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切实把省党代会精神落实到人大工作中

—— 陈建华主任在市人大常委会机关传达学习贯彻 省第十二次党代会精神大会上的讲话

时间:2018-06-25 来源:市人大常委会 【字体:

按照省委、市委的部署要求和常委会党组的工作安排,今天我们在这里召开市人大常委会机关传达学习贯彻省第十二次党代会精神大会。刚才,航浩同志传达了省党代会会议精神,绍文同志传达了省委春华书记参加广州代表团讨论时的讲话精神。下面,我结合人大工作实际,就学习贯彻省党代会精神提几点要求。

一、深入学习、深刻领会,迅速把思想和行动统一到省党代会精神上来

这次省第十二次党代会审议通过了中共广东省第十一届委员会报告和中共广东省第十一届纪律检查委员会工作报告,选举产生了广东省出席党的十九大代表,选举产生了广东省第十二届委员会和省第十二届纪律检查委员会。这次大会是一次深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略的大会,是一次统一思想、凝聚力量、求真务实、团结奋进的大会,必将对广东发展产生重大而深远的影响。胡春华书记所作的报告高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,落实习近平总书记对广东工作的重要批示精神,实事求是总结了省第十一次党代会以来的工作,深入分析了广东发展面临的问题和挑战,明确提出了今后五年工作的指导思想和主要目标,全面部署了今后五年各项工作。报告所描绘的广东发展的宏伟蓝图,符合党中央要求和广东实际,体现了全省人民的共同期盼,是指导广东未来一个时期发展的行动纲领。

我们要深刻认识这次大会的重要意义,深刻把握大会的精神实质,把思想和行动统一到省党代会精神上来。要充分认识到,过去五年省委团结带领全省人民,按照“三个定位、两个率先”的要求,真抓实干、攻坚克难、开拓进取,各项事业取得重要进展,为广东在新的历史起点上再创新局奠定了坚实的基础,进一步增强做好工作的信心。要深刻把握报告针对广东发展面临的困难和挑战,提出了今后五年的工作目标和任务,进一步增强做好工作的紧迫感。要深刻领会胡春华书记在广州代表团对广州工作提出的五点要求,明确广州作为省会城市承担的特殊重要使命,进一步增强做好工作的责任感。

认真学习、全面贯彻省十二次党代会精神是当前和今后一个时期的重大政治任务。我们要按照省委、市委提出的部署要求,迅速掀起学习宣传贯彻省党代会精神的热潮。常委会党组、机关党委和各党支部要精心组织、周密安排,认真制定学习贯彻方案,切实抓好落实,把省党代会精神传达到每一名党员干部,传达到每一名常委会组成人员,传达到每一名市人大代表。要把学习贯彻习近平总书记重要批示精神与学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略相结合,把学习贯彻习近平总书记重要批示精神与学习贯彻省党代会精神相结合,把学习贯彻胡春华书记参加广州代表团审议时的讲话精神与学习贯彻省党代会精神相结合,教育引导广大党员干部形成强烈的思想共识和行动自觉,凝心聚力完成好大会提出的各项任务。

二、以习近平总书记重要批示精神为统领,从人大工作环节服务和保障广州在新的起点上再创新局

习近平总书记的重要批示,是习总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略在广东的具体化,对广东发展具有重大的里程碑意义,是省党代会报告的灵魂和主线。学习贯彻习总书记重要批示精神,是省党代会最鲜明的特征,也是我们贯彻落实省党代会精神的首要任务。我们要以习总书记重要批示精神为统领,充分发挥人大职能作用,为广州在新的起点上再创新局提供有力的民主法治保障。

一要坚决贯彻“四个坚持”的要求,牢牢把握人大工作的正确政治方向。坚持党的领导是我们做好一切工作的根本保证,坚持中国特色社会主义是我们必须牢牢把握的正确方向,坚持新发展理念是我们在经济发展新常态下需要始终遵循的战略指引,坚持改革开放是我们开创发展新局面的关键一招。我们要充分认识到,“四个坚持”是广州改革发展的旗帜和方向,在任何时候都要旗帜鲜明,不能有半点含糊。人大工作是党执政的重要依托,是国家工作的重要组成部分,要始终坚持党对人大工作的领导,坚定人民代表大会制度这一根本政治制度,主动以新发展理念指导人大工作,自觉服务和保障广州改革开放,确保人大工作沿着正确的方向前进。

二要勇于担当“三个支撑”的使命,依法认真行权履职。为全国推进供给侧结构性改革、实施创新驱动发展战略、构建开放型经济新体制提供支撑是我们在新的起点上肩负的重大使命,也是实现新的更高发展目标的重要路径。广州作为国家重要中心城市,要实现在新的起点上再创新局,就需要按照“三个支撑”要求,把经济工作重心转到供给侧,持之以恒推动经济转型升级和战略性调整;就需要充分发挥创新资源富集、产业发达的优势,加快建成国家创新中心城市,打造带动全省创新发展的新引擎;就需要对接国家“一带一路”战略,打造南沙对外开放门户枢纽,参与粤港澳大湾区建设,加快构建开放型经济新体制。市人大及其常委会要围绕新时期省市委关于广州改革、创新、开放的部署要求,在深化市场化国际化法治化营商环境建设、推动创新发展战略实施、拓宽对外交流等方面发挥人大的独特优势和作用,更好地服务和保障广州在全省落实“三个支撑”中发挥主力军作用。

三要紧紧扣住“两个走在前列”的目标,保障和促进广州各项事业全面上水平。努力在全面建成小康社会、加快建设社会主义现代化征程上走在前列是我们总的奋斗目标。实现这一奋斗目标特别是在建设社会主义现代化新征程中走在前列,任务十分艰巨。作为省会城市,广州要在全省全面建成小康社会,加快建设社会主义现代化征程中发挥引领作用,必须以全球视野,对标先进国家和地区,努力打造成为社会主义现代化建设先行区,引领和带动全省向更高水平迈进。市人大及其常委会不仅要发挥敢为天下先的精神,推动广州人大工作继续走在全省乃至全国前列,更要从人大工作环节全力保障和促进广州各项事业走在前列。

三、充分发挥地方国家权力机关职能作用,切实把省党代会精神落实到人大工作中

市人大及其常委会作为地方国家权力机关,在广州落实省党代会决策部署中肩负重要的职责和使命。我们要认真贯彻省委、市委部署要求,把握职责定位,依法履职,扎实工作,不折不扣地把省党代会精神落实到人大各项工作之中。

一要大力推进地方立法工作。要充分发挥立法对广州经济社会发展的引领、保障和推动作用,根据经济社会发展需要,认真研究分析当前我市地方立法所面临的形势和任务,抓紧起草、论证和出台有利于供给侧结构性改革、创新驱动发展、开放型经济新体制、协调发展、绿色发展、改善民生以及促进公平正义的法规项目。坚持立法决策与改革决策相结合,及时以立法巩固改革成果,确保重大创新、重点改革于法有据、有规可依。深入推进科学立法、民主立法,切实提高地方立法质量。今年要重点抓好停车场建设和管理、湿地保护、博物馆、生活垃圾分类管理等法规项目的制定、修改工作,确保顺利完成年度立法任务。

二要加强和改进监督工作。要围绕省党代会确定的各项工作部署,加强对产业转型升级、实体经济发展、基础设施建设、科技创新、国家创新中心城市建设、南沙自贸区建设、保障和改善民生、城市更新改造、城乡统筹发展、生态文明建设等问题的调查研究,针对我市存在的问题和短板,发挥人大监督的作用,支持和督促“一府两院”履行职责、改进工作,努力实现广州更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展,使发展成果惠及全市人民。要坚持问题导向,综合运用听取专项报告、执法检查、专题询问、专题调研监督、工作评议和满意度测评等多种监督手段,进一步增强监督刚性和实效。今年常委会确定了32项监督工作,工作任务十分繁重,特别是城市废弃物处置利用、食品药品质量安全、网格化大数据应用管理、违法建设查处、流溪河流域保护条例实施、预算执行和审计等议题市民关心、社会关注。对每一项监督工作,我们都要提前介入、充分准备、全程把关、认真审议。对两个议案决议实施方案的落实工作,更要集中力量,抓好跟踪监督,力求取得实效。

三要不断提升讨论决定重大事项和人事任免工作水平。坚持抓大事、议大事,将事关我市经济社会发展中带有全局性、长远性、根本性的问题尤其是涉及“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”的重大问题,及时纳入常委会讨论决定重大事项范围,依法作出决议决定,并督促各部门各方面执行落实。今年要做好讨论决定市知识产权“十三五”规划、促进广州国际航运中心建设、重大民生实事项目、政府债务限额等7项重大事项,不断提高重大决策的质量和水平。要坚持党管干部原则与人大依法任免相统一,确保市委推荐的合格人选特别是在推动广州改革创新开放过程中勇于担当、干事创业的人选成为地方国家机关的领导人员。

四要充分发挥代表主体作用。牢固树立以人民为中心的思想,进一步密切常委会与代表、代表与群众的联系,扩大代表对常委会、专委会工作的参与,加强代表议案建议办理,强化代表履职服务保障,深入推进代表进社区工作,更好地发挥代表在了解民情、反映民意、集中民智方面的独特作用,把全市人民和全体代表的智慧和力量凝聚到全面建成小康社会、加快建设社会主义现代化的伟大征程上来。

四、按照省党代会部署要求推进全面从严治党,为做好人大工作提供坚强政治和组织保证

做好广州工作包括人大工作,关键在党,关键在党要管党、从严治党。我们要认真贯彻省党代会关于推进全面治党的部署要求,推动全面从严治党向纵深发展。

一要坚定不移维护习近平总书记的核心地位。要牢固树立维护核心的政治自觉,自觉投身“两学一做”,自觉向党中央和习近平总书记看齐,把维护核心作为最重要的政治纪律和政治规矩,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

二要强化敢于担当的责任意识。随着我国民主法治建设的深入推进,人大在国家政治生活中的地位和作用越来越重要,人民群众对人大工作的期待和要求也越来越高。我们要牢记职责使命,勇于担当,主动作为,攻坚克难,有效履职。市委提出要攻城拔寨抓落实,这不仅是对党政部门的要求,也是对人大工作的要求。我们要按照学锋书记提出的“一个标杆、三个动力、四个结合、四个点”的科学方法,一锤一锤钉钉子,求真务实抓落实。

三要保持清正廉洁的政治本色。人大各级党员领导干部要牢固树立正确的权力观、地位观、利益观,时刻绷紧廉政这根弦,带头遵守党员领导干部廉洁从政若干准则等规定,模范遵守中央八项规定精神,主动接受各方监督,管好自己的亲属和身边工作人员,做廉洁从政的表率。要按照省纪委工作报告提出的工作要求,深化标本兼治,努力构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。严肃党内政治生活,加强党内监督,坚持正确的选人用人导向,营造风清气正的政治生态。

同志们,新使命催人奋进,新征程任重道远。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜,紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,不忘初心、继续前进,努力开创人大工作新局,为推动国家重要中心城市建设全面上水平提供民主法治保障,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!


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