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开展纪律教育学习月活动 为人大工作提供坚强纪律保证

时间:2018-06-26 来源:市人大常委会 【字体:

根据省、市委的要求和这次会议的安排,下面,我作一个纪律教育专题辅导报告,对市人大常委会机关2017年开展纪律教育学习月活动进行动员和部署。

一、要切实提高对开展纪律教育学习月活动的认识

从1992年起,广东省和广州市每年都开展纪律教育学习月活动,至今已经26年。按照省委、市委的部署要求,今年我们要继续开展纪律教育学习月活动。思想是行动的先导。要开展好这次活动,提高认识是前提。

(一)开展纪律教育学习月活动是推进全面从严治党的客观需要。近年来,在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下,我市坚决贯彻落实中央和省委、市委关于全面从严治党各项决策部署,取得明显成效,推动全市政治生态不断净化优化。但正如市第十一次党代会上纪委工作报告所指出的,当前我市党风廉政建设和反腐败斗争的形势依然严峻复杂,集中表现为“五个并存”,即:全面从严治党日益深入人心与一些党员干部特别是少数领导干部仍然认识不到位、思想不适应、行动不自觉并存;全市政治生态整体向善向好与“四风”问题仍不同程度存在、一些重点领域腐败案件仍时有发生并存;各级党组织履行主体责任意识普遍增强与主体责任尚未压紧压实,少数机关党委(党组)和一些基层党组织仍然软弱涣散并存;腐败存量逐步减少、增量得到初步遏制与信访举报数量仍然居高不下并存;反腐败压倒性态势正在形成与不敢腐的基础还不牢固、不能腐的有效机制尚未完善、不想腐的目标仍然任重道远并存。要解决好这“五个并存”的问题,迫切需要坚持全面从严治党,严格履行管党治党政治责任,必须采取抓思想、抓管党、抓执纪、抓治吏、抓作风等各项措施。在这些措施中,纪律教育是一项极为重要的措施。只有持之以恒开展纪律教育,才能打牢全面从严治党的思想基础。

(二)开展纪律教育学习月活动是推进“两学一做”常态化制度化的内在要求。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,是以习近平同志为核心的党中央加强党的思想政治建设作出的一项重大部署。习近平总书记作出重要指示,强调“两学一做”学习教育是推进思想建党、组织建党、制度治党的有力抓手,是全面从严治党的基础性工程。强调要把思想政治建设摆在首位,坚持问题导向,落实好“两学一做”学习教育常态化制度化各项举措,保证党的组织履行职能、发挥核心作用,保证领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用,保证广大党员以身作则、发挥先锋模范作用。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,关键就是要融入日常,抓在经常。开展纪律教育学习月活动是开展“两学一做”学习教育的具体措施,是管党治党抓长抓细抓常的具体体现。

(三)开展纪律教育学习月活动是人大工作发挥职能作用提供坚强纪律保证的迫切需要。市人大及其常委会是十分重要的政治机关,是广州的地方国家权力机关,在推动我市建设国家重要中心城市上水平的伟大征程中肩负着重要职责,凝聚着人民期待。做好人大工作,发挥人大职能作用,不仅要提供坚强的政治保证和组织保证,也要提供坚强的纪律保证和作风保证。前一阶段,市人大常委会机关在开展基层正风反腐、改进机关作风专项治理中排查发现了不少问题。比如,在加强党的领导方面,还存在个别领导和支部管党治党意识还不够强,对意识形态工作存在抓而不紧、抓而不严、抓而不实的问题;在加强党的建设方面,还存在思想政治工作不够到位,“三会一课”质量有待提高的问题;在落实全面从严治党方面,还存在监督责任落实不够到位、监督检查不够经常化的问题;在贯彻中央八项规定精神和“四风”问题方面,还存在有关制度执行不够严格规范的问题;在廉政风险防控方面,还存在对廉政风险重视不足、廉政风险防控措施落实不够到位的问题;在“为官不为”方面,还存在个别同志工作“不在状态”的问题。这些问题削弱了人大机关干部队伍的凝聚力和战斗力,影响了人大工作职能作用的发挥。只有从纪律教育入手,强化纪律观念,增强纪律执行,才能为人大工作开展提供坚强纪律保证。

二、要正确把握纪律教育学习月活动的主题和重点

今年开展纪律教育学习月活动要深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,以“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”为统领,以“讲政治、强党性、严纪律、守规矩”为主题,紧紧围绕推进全面从严治党、推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作的要求,大力加强“四个教育”,引导广大党员干部永葆共产党人政治本色,为人大全面完成各项工作目标任务提供坚强纪律保证。   

(一)要加强党性宗旨教育。经过90多年的发展,中国共产党已经成为一个有8800多万名党员、440多万个党组织的党,成为一个在有着13亿多人口的大国长期执政的党。我们党要始终成为全国人民的主心骨、始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心、始终走在时代前列,必须加强党性宗旨教育,保证党的先进性和纯洁性,增强党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。我们要着眼于强化党章意识、党员意识,组织人大党员干部认真学习党章,自觉遵守党章,切实维护党章,始终牢记自己的第一身份是共产党员,第一职责是为党工作,做到心中有党不忘恩、心中有民不忘本、心中有责不懈怠、心中有戒不妄为。组织人大党员干部深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是对广东工作的重要批示精神,深刻领会“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”的丰富内涵,深入学习省第十二次党代会、市第十一次党代会精神,不断提高政治水准和政策把握能力。组织人大党员干部学习贯彻党中央关于人大工作的重要论述,特别是学习贯彻党的十八大以来党中央关于人大工作的新部署新要求,牢牢把握人大工作正确政治方向,增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,确保中央和省、市委决策部署在我市人大工作中得到贯彻落实。

(二)要加强党规党纪教育。学习贯彻党规党纪,是加强党的建设的一项基础性、经常性工作,是推动全面从严治党的内在要求,也是每一位共产党员的应尽义务和责任。一个党员党规党纪意识的强弱,取决于党员对党规党纪性质的认识、内容的理解和要求的把握。只有把党规党纪学深学透,才清楚什么能做、什么不能做,才可能成为党规党纪的忠诚信仰者、坚定捍卫者和模范践行者。要坚持把学习党纪党规作为纪律教育的重要内容,坚持不懈抓好《党章》和党内系列重要法规的学习贯彻,重点学习中央印发的《中国共产党廉洁自律准则》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党问责条例》、《领导干部报告个人有关事项规定》、《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》、《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》,省委印发的《广东省党的问责工作实施办法》、《中共广东省委关于深入推进全面从严治党的决定》和市委印发的《中共广州市委贯彻落实〈广东省党的问责工作实施办法〉实施意见》、《关于进一步加强对一把手监督的十项措施》、《广州市关于加强领导干部家风建设的指导意见》等一批新颁布或修订的党内法规制度文件,自觉用党章党规党纪规范言行举止。突出政治纪律教育,落实习近平总书记提出的“五个必须、五个绝不允许”要求,坚决同“七个有之”划清界限,以严明的政治纪律带动组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。加强保密法纪教育,强化党员干部特别是党员领导干部的保密意识和保密素养。

(三)要加强警示教育和示范教育。实践证明,用典型案例开展警示教育,能够令人警醒,使人触动,让人吸取教训,引以为戒。用先进典型开展示范教育,能够激励士气、鼓舞人心,让人学有目标、做有榜样。运用正反典型加强警示教育和示范教育,既是纪律教育的重要内容,也是纪律教育的重要方法。要用好用活职务犯罪者忏悔材料,发挥其反面教材作用,强化以案说纪,不断增强警示教育效果。从各级纪委查处的案例看,发生在党政部门的居多,发生在人大系统的案件很少。因此,可能有人觉得在人大系统开展警示教育的意义不大。我认为,对这种错误认识必须加以纠正。事实上,人大虽然不直接管钱管物管具体事务,工作方法也主要是通过会议形式集体行使职权,集体决定问题,但这并不等于人大工作没有腐败的条件和机会,人大工作并不具备先天性的免疫条件。湖南衡阳破坏选举、四川南充拉票贿选、辽宁拉票贿选等案件的查处都充分说明了这一点。另外,从近年省、市查处涉及人大干部的案件来看,既有个别领导干部在党政工作部门期间发生违法乱纪行为,到人大工作后开始暴露,也有在党政工作部门期间以权谋私,进行利益输送,到人大工作后才开始兑现。这也说明人大机关不是腐败的“避风港”和“保险箱”。我们要坚持“以案释纪、以案明规、以案说法”,深刻剖析各种典型违法违纪案件包括人大系统发生的案件,运用身边事教育身边人,引导人大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。同时,也要强化正面示范教育,深入挖掘和大力宣传先进典型的感人事迹,引导人大党员干部勤政廉政,自觉践行忠诚干净担当的要求。

(四)要加强党内政治文化教育。习近平总书记在党的十八届六中全会上强调要注重加强党内政治文化建设,这是新形势下推进全面从严治党、推进党的建设新的伟大工程的必然要求。党内政治文化代表着中国共产党人独特的精神标识,反映着广大党员干部的精神追求。党内政治文化的形成,触及党的理想信念、政治伦理和价值认同,事关整个管党治党体系的成熟与定型。加强党内政治文化教育,有利于增强党员对党的认同感和忠诚度,增进人民群众对党的信任感和支持度,使党的形象不断得到优化,进而转化为重要的执政资源。要结合党的性质、宗旨和执政使命,深入开展党的优良传统和作风教育,倡导和弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁的价值观。大力开展中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化教育,弘扬良好家风,强化以价值、操守、伦理等文化的力量涵养党员干部的先进性、纯洁性。加强“廉荣贪耻”荣辱观教育,进一步提升人文素养和精神境界,培养高尚情操和健康生活情趣,自觉抵制特权意识、官僚习气、圈子文化、厚黑心理、潜规则思维等庸俗腐朽文化影响,不断培养良好政治生态土壤。

三、要认真抓好纪律教育月活动的开展

这次纪律教育学习月活动的对象是机关全体党员、干部,重点是党的各级领导干部。按照省、市委的要求,各单位要在7-9月期间组织开展形式多样的纪律教育活动,其中相对集中3-5天开展专题学习教育。我们要按照省、市委关于这次纪律教育学习月活动的主题、对象和内容等要求,认真抓好各项活动的开展。

(一)要加强组织领导。根据省、市委的工作要求和常委会党组的部署,机关党委已经制定了《广州市人大常委会机关关于2017年开展纪律教育学习月活动的实施方案》。党组、机关党委、各党支部要切实承担起纪律教育学习月活动的主体责任,认真抓好方案的组织实施。机关纪委要落实监督责任,协助机关党委抓好督促检查,推进纪律教育学习月活动的顺利开展。在活动中,党员领导干部要以身作则、率先垂范,在纪律教育活动中带好头。

(二)要改进教育方法。要按照省、市委的要求,坚持学习与教育相结合、自学与集中学习相结合,在坚持以往行之有效的教育方式方法的基础上,完成规定动作,并结合市人大工作实际,创新自选动作,丰富教育载体,广泛开展体验式、互动式、分众式、启发式教育,使人大纪律教育学习月活动具有特色、富有成效。重点开展专题教育、正反面典型教育、“党员随身微教育”和党内政治文化教育,开展谈心提醒教育活动,做好廉政档案填报等工作。

(三)要做到统筹兼顾。要将纪律教育学习月活动同当前开展的各项工作同计划、同部署、同推进、同落实。开展纪律教育学习月活动要与推进全面从严治党、推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作相结合,做到纪律教育与党建其他工作互相促进,绝不能以纪律教育学习月活动代替其他党建工作。开展纪律教育学习月活动,要与开展基层正风反腐、改进机关作风专项治理工作相结合,强化问题导向,把发现问题、整改问题贯穿纪律教育全过程,重点排查党的意识淡化、精神不振,慢作为、不作为等问题,重点发现在贯彻落实中央八项规定精神、反对“四风”以及在守纪律讲规矩方面存在的突出问题,重点分析前期已经发现掌握的问题,坚持以教促改,更好地改进作风。要把开展纪律教育学习月活动与人大各项业务工作相结合,通过纪律教育激发党员干部干事创业的内生动力,进一步做好人大工作,完成全年目标任务。

同志们,毛泽东同志说,加强纪律性,革命无不胜。让我们通过纪律教育学习月活动,进一步增强党性意识和宗旨意识,提高机关党员干部的纪律性和战斗力,以良好的精神面貌和优异的工作成绩迎接党的十九大的胜利召开。

 

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