欢迎您,下午好  

首页 > 广州市人大网 > 重要发布 > 领导讲话

运用大数据 提升人大预算审查监督水平

—— 在广州市预算联网监督工作领导小组第一次会议上的讲话

时间:2018-06-26 来源:市人大常委会 【字体:

同志们:

今天,我们召开广州市预算联网监督工作领导小组第一次会议,部署推进市、区两级人大预算联网监督工作。经过前一阶段大家的共同努力,我们这项工作已走在了全国前列。我们要一鼓作气,努力推动我市预算联网监督工作走前列当尖兵。事实上,上一届桂芳主任在任时就已经开始启动推进这项工作,那时候我在市政府推动财政局、发改委配合市人大做好相关工作。刚才沈奎同志传达了全省人大预算联网监督工作座谈会精神。绍文同志作为常委会领导主抓这项工作,一会儿由他来作小结。下面,我先谈两点意见。

一、要深刻认识推进人大预算联网监督工作的重要意义

(一)推进人大预算联网监督工作是贯彻落实党的十九大精神和全国人大、省人大有关会议精神的重要举措。党的十九大报告旗帜鲜明地提出,“要建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度,全面实现绩效管理”。这为新时代加强人大预算监督、深化财政预算改革指明了方向。全国人大常委会高度关注地方人大预算联网监督工作,张德江委员长多次作出重要指示批示。全国人大常委会预算工作委员会主任刘昆同志主抓这项工程,他曾任广东省财政厅厅长、分管财政的副省长和财政部副部长,是财政预算方面的行家里手。我相信,由他来牵头,地方人大预算联网监督工作必能有针对性地稳步推进。今年7月,全国人大财经委、全国人大常委会预算工委和财政部在广州共同召开了推进地方人大预算联网监督工作座谈会。会上,广州人大作了演示和经验介绍。今年9月,广东省人大常委会召开全省人大预算联网监督工作座谈会,部署落实中央关于推进地方人大预算联网监督工作的要求。我们要深刻认识到,推进预算联网监督工作,是贯彻落实党的十九大精神和全国人大、省人大有关会议精神的重要举措,有利于实现人大预算监督从定性监督向定量监督、从柔性监督向刚性监督转变。我们要坚决贯彻中央和省的部署,加快推进人大预算联网监督工作。

(二)推进人大预算联网监督工作是贯彻落实以人民为中心的发展思想,保障人大代表依法行权履职的具体表现。习近平总书记强调:“明确新时代我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,必须坚持以人民为中心的发展思想,不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕。”坚持以人民为中心的发展思想,就人大预算监督工作而言,要高度重视民生重大项目的投入,民生实事的预算落实。推进人大预算联网监督,要督促政府把预算编制好、执行好,把财政资金使用好,保证财政收入“取之于民,用之于民”,管好人民的“钱袋子”。另外,财政预算的调整需要报人大常委会审查批准,预算联网监督为人大常委会及时审查批准财政预算的调整创造了更好的条件。实践证明,联网监督有利于增进人大代表对政府预算编制过程的了解,有利于加强人大代表对政府预算执行的监督,真正保障了人大代表的知情权、参与权、表达权、监督权。

(三)推进人大预算联网监督工作是促进建设透明财政、诚信政府、廉洁城市的重要方面,是提高政府公信力的有效手段。习近平总书记在兰考县委常委扩大会议上的讲话中,意味深长地提到“塔西佗陷阱”,指出“当公权力失去公信力时,无论发表什么言论、无论做什么事,社会都会给予负面评价”。要破解“塔西佗陷阱”,就必须提高政府透明度、增强政府公信力。2012年市社情民意中心调查显示,老百姓第一位不满的是大气环境。当年广州大气PM2.5值是62。2013年,我任市长时,提出一定要打赢大气环境治理这场硬仗,让老百姓满意。为此,随后3年,市政府不惜一切代价抓好空气治理工作。现在看,这一举措赢得了胜利,赢得了公信,赢得了民心。当前党委、人大和政府合力推进的水环境治理工作是一项系统性工程,这项工作能不能按时达标,彰显公信,很重要的一个因素就是预算的合理安排与科学管理。这也要靠联网监督的及时有效来保证。十九大后的首次中央经济工作会议提出要打好三大攻坚战,其中包括防控财政金融风险。财政金融风险的化解,主要是通过财政工作的统筹考虑与预算的合理安排来实现。2016年,广州首次进入世界一线城市行列,位列第40位。但与纽约、伦敦、东京等世界先进城市相比,广州还有不小差距。站在更高的新起点,广州要建设世界先进城市,就需要透明财政的支撑。而透明的财政与透明的预算息息相关,可谓一体两面。预算联网监督有利于实现部门数据的横向联通和市区数据的纵向贯通,便于人大进行正确监督、有效监督,为破解“塔西佗陷阱”,建设诚信政府、廉洁城市,增强政府公信提供重要平台。

二、要扎实做好地方人大预算联网监督工作

(一)要充分运用大数据等技术。习近平总书记在2017年12月8日中央政治局第二次集体学习时强调,要推动实施国家大数据战略,加快完善数字基础设施,推进数据资源整合和开放共享,加快建设数字中国,更好服务我国经济社会发展和人民生活改善。人大预算联网监督工作是大数据技术应用的生动实践。我市人大预算联网监督系统包括监督指南、审查监督、监督预警、代表意见、法规政策、文档资料、省级系统、区级系统等8个基本功能模块,二期建设中数据采集范围从财政部门扩展到发改、国资、人社、国税、地税、审计、国规等部门,数据量大幅增加,每年度各类报表数就超过1 000张。这些海量数据如果靠人工来处理,效率极其低下。而运用大数据等技术进行处理,就可以大大提高工作效率。我们要进一步运用大数据等技术,加快启动市人大预算联网监督系统第三期建设,继续扩展数据采集面,强化专项数据分析、舆情分析等功能,提升系统的智能化、可视化、便利化水平。

(二)要加快推进“智慧人大”建设。按照我们的设计,广州“智慧人大”主体框架包括“一套标准、两个体系、五层架构、十二大应用系统”。预算联网监督系统是“智慧人大”建设的开端和起步,目前各项工作进展顺利,为我们统筹推进“智慧人大”建设打下了坚实基础。我们要按照市人大常委会“智慧人大”建设实施方案的部署,严格预算支出,强化进度要求,加快项目建设,力争2018年4、5月,最迟6月全面完成我市“智慧人大”项目建设,为我市人大预算联网监督工作奠定更坚实的基础。

(三)要落实区镇(街)全覆盖目标。各区人大要贯彻中央和省的有关部署,按照《广州市人大预算联网监督工作实施方案》的要求,加快系统建设,确保顺利实现全覆盖目标。要及时将全国和省、市关于预算联网监督工作会议的精神和部署向同级党委汇报,主动争取党委支持。加强与政府部门的协调配合,强化工作保障,形成工作合力。市人大常委会要加强统筹指导,及时研究、解决工作推进中的重要问题,共同推动我市预算联网监督工作迈上新台阶。

联系我们 不良信息举报 网络报警 网站地图

版权所有:广州市人大常委会机关信息化办公室

粤ICP备:16042710    您有任何意见,敬请联系我们

总访问量 25940374   今日访问量 4140