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在“广州智慧人大”上线仪式上的讲话

顺势而为 推动广州人大工作进入数字时代

时间:2018-07-02 来源:市人大常委会 【字体:

 

同志们:

今天,我们在这里举行“广州智慧人大”上线仪式,这是我市信息化建设中的一件大事,标志着广州人大工作进入了数字时代。刚才,航浩同志介绍了“广州智慧人大”建设总体情况,机关各部门领导汇报了相关系统建设情况,并作了一个简单演示;市工信委、市财政局领导分别作了发言,志英同志作了讲话,提出了很好的意见。我们在各区设立了分会场,相信大家通过这次上线仪式和初步演示,对“广州智慧人大”系统会有一个新的认识。

近年来,广州围绕建设全球互联网“双创”优选地、全国信息经济发展首善地、国家新型智慧城市先行区、全国万物互联应用示范区的目标,信息化建设取得了长足进步,信息技术产业规模全国领先,智慧城市建设水平大幅提升,电子政务应用也得到深化。广州超过90的行政审批事项和90的社会服务事项基本实现网上办理。与广州信息化发展同步,广州人大信息化工作步伐不断加快,走在了全省乃至全国人大系统的前列。比如,2001年广州人大网成为国内城市比较早上线运行的人大网,2002年、2004年在全国人大系统分别率先使用电子表决系统、无线电子表决方式,2017年预算联网监督系统建设经验被全国人大常委会推广。近年来,在省人大常委会的直接指导、市委的坚强领导和市“一府一委两院”以及有关部门的支持配合下,常委会形成了“一套标准、两个体系、五层架构、六大领域系统”的信息化建设基本框架,取得了阶段性成果。2017年,常委会党组立足新形势新要求,按照中央和省、市委的决策部署,在历任常委会打下的信息化建设坚实基础上,作出了建设“广州智慧人大”的部署,提出建设智慧立法、联网监督等十二大应用系统的目标要求。一年多来,有关部门高度重视、周密安排,特别是在市工信委、市财政局等部门的通力合作、攻坚克难之下,以改革创新的精神、艰苦奋斗的作风、争分夺秒的斗志、雷厉风行的干劲,确保了系统如期上线。在此,我谨代表市人大常委会,向关心支持“广州智慧人大”系统建设的各位领导、各有关单位以及为项目建设付出辛勤劳动的全体工作人员表示衷心的感谢!下面,我谈两点意见。

一、认识要深化,深刻理解建设好“广州智慧人大”系统的重大意义

当今世界,信息技术革命日新月异,云计算、大数据、物联网、人工智能等新技术加速广泛应用,经济社会各行各业信息化步伐不断加快。可以说,社会上对数字技术的运用,领先了人大机关很多年。人大信息化建设是国家政务信息化建设的重要组成部分,是推进人大工作与时俱进的内在要求。我们必须深刻认识到新时代推进人大信息化建设的重要性,切实增强建设好“广州智慧人大”系统的责任感和紧迫感。

第一,建设好“广州智慧人大”系统是贯彻落实上级决策部署、适应数字时代的必然要求。党的十八大以来,党中央高度重视信息化工作,作出了一系列重大部署。中央专门成立网络安全和信息化领导小组,习近平总书记亲自担任组长。总书记在不同场合多次指出“没有信息化就没有现代化”,在今年4月全国网信工作会议上还明确提出,要敏锐抓住信息化发展历史机遇,自主创新推进网络强国建设。按照中央的部署要求,省、市委也就加强网络安全和信息化工作出台了有关文件。新发展趋势表明,数字化是新时代的重要标志。我们要把思想和行动统一到上级的决策部署上来,把建设好“广州智慧人大”系统作为人大工作深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、适应数字时代发展的具体举措,更好地服务和保障广州在全省实现“四个走在全国前列”中发挥排头兵作用。

第二,建设好“广州智慧人大”系统是创新人大履职方式、充分发挥人大职能作用的客观需要。随着我国经济社会快速发展和民主法治建设深入推进,人大工作在国家政治生活中的地位越来越重要、作用越来越突出。做好新时代的人大工作,必须顺应人民群众和社会各方面对人大工作的新期待新要求,注重发挥网络技术信息量大、速度快、范围广、互动性强等特点和优势,搭建好信息化网络平台,促进人大工作更加快捷、透明、高效。建设好“广州智慧人大”系统,加强服务应用和信息资源整合,可以进一步提高立法质量,推动人大监督与社会监督、舆论监督的有机结合,提升讨论决定重大事项和人事任免工作水平,密切常委会同代表、代表同人民群众的联系,增强依法履职能力。我们要找准“广州智慧人大”系统建设的着力点,善于运用信息化手段推动人大履职方式的创新,把广州人大建设成为名副其实的地方国家权力机关、切实履行宪法法律赋予各项职责的工作机关、同人民群众保持密切联系的代表机关。

第三,建设好“广州智慧人大”系统是提高服务保障水平、促进机关高效运转的有效举措。人大机关是常委会依法履职的集体参谋和服务班子,负有参与政务、管理事务、提供服务的重要职责。与党委、政府机关和部门相比,人大机关和人大工作部门的组织架构比较独特,工作人员更为精简,更需要通过信息化手段的运用,有效克服人手不足的困难,不断提升工作能力。根据模糊数学理论的应用,依托云计算、大数据技术,同一项工作可以提升七到十倍工作效率。我们要通过建设好“广州智慧人大”系统,进一步提高信息资源开发利用和共享水平,逐步打破人大机关与政府、监察、司法机关之间的信息壁垒,为规范和优化各项工作流程、提高人大机关工作质量和效率提供有力的信息化支撑,更好地辅助人大代表履职。

二、运用要跟上,充分发挥“广州智慧人大”系统的丰富和强大功能

今天,“广州智慧人大”的上线,意味着我们在信息技术和大数据运用迈上了新台阶。接下来,我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平网络强国战略思想,认真落实省市委决策部署,进一步加强“广州智慧人大”系统的建设、运用和管理,全面提升人大工作水平。

一要继续推进建设。智慧人大建设是一项复杂的系统工程,各个子系统初步上线运行之后,还有大量的配套工作需要跟进。我们现在的系统是智慧人大1.0版本。常委会党组、机关各部门领导要继续加强对这项工作的领导,统筹协调解决工作中遇到的困难和问题。系统上线后,系统建设工作领导小组、常委会办公厅要继续发挥牵头抓总的作用,加强智慧人大系统后续建设的协调,认真做好人员配备、运营维护、安全防范、优化升级等工作。各工委要结合部门职责,研究制定数据标准,及时协调相关对口部门做好数据收集、信息资源提供等工作。研究室要牵头做好人大门户网站和微信公众号的管理维护工作。各区人大常委会要统筹推进和全面铺开区、镇(街)智慧人大系统建设,制定路线图,设定时间表,推动我市智慧人大建设整体上水平。

二要深化系统运用。我们要树立大数据思维,积极融入数字时代,充分发挥智慧人大系统对于人大工作的“放大效应”“联动效应”,推动人大工作方式方法的革命性变革。要以立法管理系统、联网监督平台、代表履职服务平台、机关综合业务系统等为重点,积极推进人大信息数据中心建设,最大限度实现信息资源共享。要通过立法管理平台,拓宽公众有序参与立法渠道,为科学立法、民主立法提供辅助支持。要丰富预算、司法等联网监督平台数据,推动实现从定性监督向定量监督、从柔性监督向刚性监督转变,提高人大监督工作的科学化水平。要借助代表履职服务平台,实现“双联系”零距离、全天候、常态化,为人大代表和人民群众提供优质便捷的服务。要优化机关综合业务系统,实现从办公自动化向移动化、智能化转变,提高工作效率。要坚持建设与管理并重,健全规章制度,切实防止“重建设轻运用”“重投入轻管理”现象。要加强人员培训,从下周开始,由各部门轮流负责,每周三下午对有关子系统进行介绍和讲解,争取用一个月左右的时间实现常委会机关工作人员培训全覆盖。

三要加强互联互通。要加强上下级人大之间、人大与党政机关之间的协调,推进资源整合,统一技术标准,协同工作步调,形成整体合力。要打破“信息孤岛”,加强人大与政府、监察、司法机关的互联互通、资源共享,让人大监督“有数据可用”“有数据能用”。要推动智慧人大的“供给侧改革”,剔除“冗余数据”,以“精准供给”“有效供给”服务代表履职和人大工作。市人大常委会要加强对区、镇(街)智慧人大建设的工作指导,及时分析新情况、解决新问题,努力为基层智慧人大建设创造良好的条件。各区、镇(街)人大要充分发挥主观能动性,加强对接,在统筹规划、统一标准的前提下,创造性地开展工作,努力形成自己的特色。

四要强化工作保障。市区两级人大机关要根据实际工作需要,主动联系协调工信委、财政局等部门,把智慧人大建设项目经费和日常运行维护经费列入本级财政预算,为智慧人大建设提供有力保障。各级政府及有关部门要在资金、技术、信息等方面,对智慧人大系统建设给予大力支持,保障正常的建设和工作需要。要把智慧人大系统的运用纳入人大机关干部和代表培训课程,提升人大干部队伍的综合素质和业务水平,增强代表运用现代信息技术联系群众、履行职责的意识和能力。要始终绷紧网络信息安全这根弦,坚持涉密数据不上网、上网数据不涉密,认真做好网络安全应急处置预案,加强技术防范,强化监督管理,确保智慧人大系统安全运行。

    同志们,“苟日新,日日新,又日新。”我们要抓住信息化发展的重大机遇,开拓进取,苦干实干,以新的更大作为,推动“广州智慧人大”建设上新水平,努力开创数字时代我市人大信息化建设的新局面。

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