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南方日报:民营经济成“两会”热点话题,代表委员建言献策

深化改革抓住产业变革发展红利

时间:2019-01-19 来源:南方日报 【字体:

民营经济是市场经济中不可忽视的一股力量。然而面对错综复杂的市场环境,融资的高山、转型的火山和市场的冰山成为当前压在民营企业身上的“三座大山”。融资难融资贵、企业运营成本高、内生动力不足等问题,都困扰着广州的民营企业家,束缚民营经济发展。

本次广州“两会”汇聚了众多来自民营企业的代表委员。针对广州如何解决企业面临的痛点难点问题、壮大民营经济,代表委员们纷纷建言献策,提出了自己的看法。

政策制定要更合民企“胃口”16 日,广州市十五届人大四次会议上,列席增城代表团审议的省十三届人大代表、时代中国董事会主席岑钊雄表示,广州政府工作报告中支持民营经济发展的提法让他很是激动,对未来更有信心了。

今年,广州市政府工作报告指出,全力推动经济高质量发展。其中要落实省“民营经济10 条”,优化市“民营经济20 条”,搭建跨部门涉企政策“一站式”发布平台、政策兑现“一门式”办理。坚决破除各种隐性壁垒,加快放开民间资本进入公用事业和战略性新兴产业等领域,支持民间资本参与国有企业改制重组。清理和精简涉企收费,持续减轻企业税费负担。

“政府对民营经济的支持力度有所加大,也给予了一些鼓励政策。”岑钊雄说,广州出台了不少政策,比如“民营经济20 条”也涉及多个领域,但还有提升空间,广州还有众多中小型的民营企业,政府可以为它们度身定做扶持政策体系,帮它们“扶上马、送一程”。

以融资难、融资贵问题为例。“这是普遍性的问题,但政府不能强制要求银行贷款给民营企业,这不太现实。”他说,如何让民营企业释放特点和亮点吸引银行和金融机构贷款支持发展,这是政府需要思考的。“让银行不仅给大企业、国企贷款,也愿意大力支持中小企特别是民营中小企的发展。”政府可以从这个角度来考虑,出台措施推动市场资本关注民企。

民企在发展过程中,政府应该如何做好服务?“比如,企业在经营过程中很多成本、费用无法降低,导致很多企业不愿意去研发、投资未来,这是因为他们心里没底。目前的盈利水平不是很理想,如果要做持久创新的投入是很困难。”岑钊雄说。

怎么让民营企业创业的土壤更肥沃,经营成本更低一点?他认为,政府支持民营企业要往宏观方面,不应该关注微观的事情,应该考虑政策、做法是否导致中小企经营成本高了,是不是有些规章制度影响了生产效率,并着手针对此进行优化和改变。

广州如何更好发挥自己的优势?今年政府工作报告的态度是明确的,就是应该通过深化改革“杀出一条血路”,解决一些体制机制的障碍,助力民营中小企走向更广阔舞台。

“深化改革是一个长期的过程,广州民营企业星星多、月亮少,更要抓住下一波产业变革发展的红利,壮大民营经济。深化改革将为此积蓄力量和后劲。”他说。

加大减税降费力度为企业“松绑”“补短板、挖潜力、增优势,持续推动中小企业高质量发展。”广州市政协委员、广州市明道灯光科技股份有限公司董事长刘水河今年重点关注广州中小企业高质量发展问题。

刘水河表示,当前中小型民营企业发展还存在负担重、融资难融资贵、引才竞争力低等问题。“比如说,在用电方面,目前实体企业非生产区域的用电按照工业用电价格执行,加大了企业负担。另外近两年来,民营企业宏观税负呈逐年上升趋势,2018 年达到了22.8%。”“在融资方面,中小企业所获银行贷款利率大多高于基准利率,加上担保费等中间费用,整体利率水平超过了10%,民间贷款利率更是高达20%以上。间接融资方面,广州现有私募股权基金管理公司824 家,企业融资难、融资贵等问题依然存在。”他还表示,当前广州引才政策竞争力不足,人才评价机制不完善,也导致部分民营企业招不到适合的人才。

今年1 月,广州市发布《关于加快文化产业创新发展的实施意见》。“广州在文化创意产业、珠宝产业等一些传统优势产业方面具有很强的竞争力,这些产业目前还得不到足够的重视。”刘水河表示,在重点关注高新技术产业的同时,也应该做大做强传统优势产业,提升其全球竞争力。

因此,他建议,广州应该不断补短板、挖潜力、增优势,持续推动中小企业高质量发展。

“加大减税降费力度,首先要降低企业用电用地成本。”他提议,“可以将企业员工住宿、食堂等非生产区域的用电以居民用电价格计费,另外可以在合规前提下,允许各区结合实际适当提高工业用地容积率。”他还提出,要加快惠企补贴落实速度,争取惠企补贴当年发放或申请后半年内发放,缓解企业负担。

在营造良好融资环境方面,刘水河建议,要简化放贷手续,明确利率区间; 鼓励商业性融资担保机构做大做强;支持大中型企业特别是已经在主板上市的企业成立创投部门;吸引创投公司进驻广州,逐步繁荣广州创投市场。

广州市政协委员、多益网络CEO 唐忆鲁也提出了“切实减税降负,提升企业发展动能”的建议。唐忆鲁表示,政府的大方向是为企业减轻负担,但具体到各个行业还有待进一步的细化。“如以互联网行业为代表的部分企业在‘营改增’后流转税不降反增。”唐忆鲁建议政府需对税收不降反增的行业企业进行调研,了解企业真实税负,实现真正的降税。

优化人才机制激发企业内生动力刘水河认为,广州的人才引培政策也需进一步完善。他提议,要完善人才配套服务体系,探索按营业收入和纳税额向企业分配人才公寓、人才落户名额,多举措解决企业员工子女教育问题;优化人才评定标准,简化职称申报手续和审批环节,赋予企业人才评定更多自主权。

“另外,还要支持传统优势行业再创新优势。可以帮助这些行业产品进入政府采购目录,同等条件下优先用本地产品;支持传统优势产业转型升级,加大对传统优势产业在自主研发、技术改造等方面投入的补助。”刘水河说道。

广州市人大代表、广州信联智通实业股份有限公司董事长曾小斌也认为,支持民营企业发展行之有效的方法之一,是鼓励“智能制造”走进企业。

“现阶段,民营企业逐渐认识到了智能制造对企业未来发展的重要性,但往往由于智能制造装备的应用成本较高,民营企业无法享受到该技术带来的便利。”曾小斌谈道,近几年,智能制造行业在推广产品和管理经验,但常常遇到阻力。民企有心承接智能制造项目,却苦于没有充裕的资金支持。

对此,他希望政府能够对产业链下游“应用端”的民营企业,提供资金帮扶和政策扶持。“要让企业用得放心。刺激了市场需求,才能倒逼智能制造业的进一步创新升级,这反过来又将更好地助力民营企业成长。”曾小斌表示。

 

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