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南方日报:广州市人大常委会通过促进公益诉讼工作决定

时间:2019-07-31 来源:南方+ 【字体:

7月31日,广州市第十五届人大常委会第二十六次会议审议并表决通过了《广州市人民代表大会常务委员会关于支持和促进检察机关公益诉讼工作的决定》(下称《决定》),《决定》自公布之日起施行。

记者从会上获悉,目前指引检察机关公益诉讼面临办案的法律法规较少、制度供给不足,线索获取难、调查取证难、监督刚性不足、经费保障不足等问题。同时,检察机关公益诉讼工作是一项社会系统工程,必须依靠社会共同支持参与,需要行政机关、监察机关、审判机关配合。

因此,《决定》分别从健全检察公益诉讼工作机制、加强各部门协作配合、加强工作保障、推进区域合作、增强监督刚性、营造良好社会氛围等方面作出规定。

与市中级法院、市公安局等数据库建立实时对接机制

广州市人民检察院检察长欧名宇在《关于公益诉讼工作情况的报告》中提到,2015年7月至今年6月,广州市检察机关共审查案件线索3511件,办理诉前程序案件1997件,提起公益诉讼案件64件,办理支持起诉案件11件,各项办案质效指标均居全省前列。

根据《决定》检察机关将围绕生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让、英雄烈士名誉荣誉保护等领域,加大水环境治理、城市治理、乡村振兴、食品药品安全监管、历史文化保护、民生保障和社会治理创新等方面监督力度,开展民事公益诉讼和行政公益诉讼工作。

在加强信息沟通、解决线索获取难、调查取证难的问题方面,《决定》第四条提出,市人民检察院应当加快推进公益诉讼大数据应用平台与市中级人民法院、市公安局等相关数据库以及全市行政执法单位行政执法信息和数据库的互联互通,建立实时数据获取和系统对接机制。

《决定》第六条、第十一条等规定,全市各级监察机关、全市各级公安机关应当与检察机关建立健全线索双向移送以及办案协作机制。第八条规定,全市各级行政机关应当积极配合检察机关建立执法信息共享、案件线索移送以及其他协作机制。

设立建立公益诉讼案件赔偿金专账管理制度

根据《中华人民共和国行政诉讼法》规定我国行政机关负责人应当出庭应诉的法律制度。《决定》第十条进一步规定,对检察机关依法提起的行政公益诉讼,被诉行政机关主要负责人应当出庭应诉。《决定》在公益诉讼领域,缩小了可以出庭应诉的行政机关负责人范围,加强了公益诉讼中被诉行政机关主要负责人的责任。

在加强公益诉讼工作保障方面,《决定》第十三条规定,全市各级人民政府应当为检察机关开展公益诉讼工作所需的调查取证、专家咨询、环境监测、鉴定评估、信息化大数据平台建设等提供必要的财政资金保障。检察机关办理公益诉讼案件所需经费应当纳入年度部门预算。

《决定》第十四条明确建立公益诉讼案件赔偿金专账管理制度。由市人民检察院会同市中级人民法院、市财政局及相关部门,研究制定公益诉讼案件赔偿金管理使用办法。

在此次出台的《决定》当中,专门在第十九条规定了粤港澳大湾区公益诉讼协作机制。第二款还规定了珠江流域检察机关交流协作机制,推动形成珠江环境司法保护合力。

【记者】余嘉敏

 

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