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关于《广州市知识产权事业发展第十三个五年规划》的报告

----2017年6月29日在广州市第十五届人民代表大会常务委员会第五次会议上

时间:2018-06-29 来源:广州市知识产权局局长 【字体:

主任、各位副主任、秘书长、各位委员:

根据会议安排,下面汇报《广州市知识产权事业发展第十三个五年规划》(以下简称《规划》)有关情况。主要分两个部分,首先简要介绍广州市知识产权工作情况,然后对《规划》起草情况作简要说明。

一、我市知识产权工作情况

(一)基本情况。“十二五”以来,我市知识产权事业发展取得显著成就,知识产权综合实力跃上新台阶:一是知识产权战略实施成就显著。广州先后获得“国家知识产权示范城市”“国家商标战略实施示范城市”“全国版权示范城市”称号。国家知识产权局专利局专利审查协作(广东)中心、广州知识产权法院、广州知识产权仲裁院、广州知识产权交易中心、广东中策知识产权研究院、广州越秀区国家版权贸易基地等一批重大平台项目落地广州。中新广州知识城成为全国首个“国家知识产权综合改革试验田”,商标审查协作广州中心成为工商总局的首个京外商标审查协作中心,广州全面启动知识产权区域布局试点工作。二是知识产权创造工作跃上新台阶。专利创造的数量和质量指标连续多年保持较高速度增长,2016年专利申请量同比增长56.4%,其中发明专利申请同比增长58.8%,二者增速均居全国19个副省级及以上城市首位。全市共有注册商标55.5万件,作品著作权登记4.7万件,在全国排名前列。三是知识产权运用和保护取得显著成效。“十二五”期间,知识产权与行业、科技和金融有机融合。市级财政资金支持专利产业化项目,实现产值129.6亿元;知识产权质押融资、专利保险等有序开展;一批知识产权交易运营平台落地运行,2016年我市知识产权服务机构完成专利交易24.3亿元。我市成立了由市长任组长的知识产权工作领导小组,统筹协调专利、商标、版权、质监、食品药品监管等知识产权行政部门以及公检法、海关,协作配合打击侵权假冒,严格知识产权保护。

(二)存在问题。一是知识产权创造水平还不够高,企业创造活力未能充分释放,缺少创新创造龙头企业,高价值知识产权不足。二是知识产权转移转化能力还不够强,综合运用成效低,存量知识产权闲置率高,运用效益有待进一步提高。三是知识产权保护仍不够严格有力,保护效果与社会期待仍有较大差距。四是知识产权服务能力不足以满足我市经济社会发展需求,服务规模、质量和水平仍有待进一步提高。五是知识产权管理体制机制仍不够完善,知识产权政策配套力度需要加强。

二、《规划》起草情况

(一)起草情况。2015年11月,市知识产权局联合华南理工大学成立课题组,起草制定《规划》。2016年7月,在市工商局、版权局等部门的配合下,形成了包括专利、商标、版权等知识产权内容的《规划》(征求意见稿)。9月,组织了专家论证会,形成专家论证报告,并征集市直相关部门的意见。10月,向社会公开征求公众意见。2017年1月,王东副市长召开协调会,市直相关部门对《规划》再次提出修改意见。3月6日,市政府15届5次常务会议审议通过《规划》。4月至6月,市人大教科文卫工委组织对《规划》制定情况开展调研和座谈。6月15日,市人大教科文卫委第4次全体会议初审通过《规划》。

(二)主要内容。《规划》共六部分,包括发展环境、发展基础与面临的挑战、指导思想与基本原则、主要目标、重要任务及其保障措施。《规划》全部指标已衔接上级“十三五”规划发展指标,符合上级规划的要求,在“万人发明专利拥有量(专利密度)”指标上高于国家、省2020年的任务要求,在“作品著作权登记数量年均增长”“版权产业经济贡献率”等指标上高于省2020年的任务要求。《规划》发展指标设计上争取达到快步追赶北上深等城市发展的目标。

(三)亮点和创新点。一是突出创新、协调、绿色、开放、共享“五大”发展理念要求。二是突出问题导向。三是突出“四个全面”中心任务。四是突出内容创新。《规划》融入了具有时代发展要求的新概念、新表述、新举措。如:高价值知识产权、知识产权密集型产业、知识产权区域布局、知识产权运营基金、双创、众筹等等。

三、下一步工作

一是认真贯彻落实市委、市政府各项知识产权工作部署。《规划》待审议通过后,对照规划精心准备,认真部署,抓紧落实,确保各项工作取得实效。二是全力推进国家和省重大项目的建设、做好各项服务。争取更多国家和省的政策支持,争取更多国家和省设立的试点、平台、项目、基地落户广州。三是全面深化知识产权领域改革创新。加快推进中新广州知识城国家知识产权运用和保护综合改革试验,推动中国(广东)知识产权保护中心、全国性知识产权交易中心、广州知识产权维权援助中心等重大项目建设。四是着力促进知识产权提质增量。按照市主要领导提出的专利申请“增速领先,排名进位”的要求,提升知识产权创造数量和质量。五是培育和扶持一批优秀核心知识产权转化实施。建立和完善市场化的知识产权投融资服务体系。六是严格知识产权保护。完善政策体系,加强行政执法,加大维权援助,营造市场化、法治化、国际化知识产权保护环境。

以上报告,请予审议。

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