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对市政府《关于深化大气环境整治措施,进一步促进“天更蓝”情况的报告》的审议意见

时间:2012-12-29 来源:胡端生(上传) 【字体:
  
  2012年9月24日至25日,广州市第十四届人民代表大会常务委员会第七次会议听取和审议了市环保局局长罗思源受广州市人民政府委托所作的《关于深化大气环境整治措施,进一步促进“天更蓝”情况的报告》。
  常委会组成人员在审议中认为,市政府高度重视大气环境整治工作,围绕工业污染源治理、机动车废气防治、饮食业油烟油气整治、工地扬尘控制等重点采取有力措施整治大气环境,取得了较好成效。同时,常委会组成人员和列席的人大代表对我市大气环境整治工作提出以下意见:
  一、各部门统筹协调,建立大气环境整治长效机制
  常委会组成人员认为,大气环境保护要全社会重视,很多造成空气质量污染的问题要前置解决,各相关部门应加强联动。如城管部门应加大对流动摊贩污染道路的整治力度;交警部门要对污染严重的车辆采取有效措施等等。因此,市政府及各相关部门要从战略和全局的高度,切实增强责任感和紧迫感,坚持政府负责、政策引导、突出重点、防治并举,科学制定污染防治规划,进一步健全环保部门统一监管、各相关部门分工负责的工作格局,形成大气污染防治的整体合力。建立健全大气环境整治长效机制,完善相关地方性法规,在持续保持亚运期间空气质量水平的基础上实现新的提升。
  二、抓住源头减排,积极推进产业结构和能源结构调整
  常委会组成人员指出,与北京、上海等城市相比,我市火力发电燃煤消耗量大,能源结构仍以燃煤为主,工业企业和燃煤电厂污染排放成为影响我市大气环境质量的重要因素之一。市政府要加大“退二进三”力度,通过加快实施“退二进三”、“腾笼换鸟”,及时搬迁对城镇大气污染严重和群众反映强烈的高污染企业。积极创新有利于大气污染防治的价格、税收、信贷和土地等环境经济政策,加快推进产业结构调整和转型升级。加强对建设项目的环境准入管理,严格控制高耗能、高污染建设项目的审批。加快调整和优化能源结构,控制燃煤消费总量,大力推进清洁能源替换传统能源,在切断污染源、减少排污量、改善大环境上下功夫。
  三、突出防治重点,强化对重点领域的监管和治理
  常委会组成人员提出,国家新修订的《环境空气质量标准》颁布后,对我市大气环境整治工作提出了更高要求,虽然客观上我市空气质量有所改善,但在新标准下要想实现空气质量达标任务十分艰巨,尤其是臭氧、二氧化氮和细颗粒物超标问题突出。市政府要突出防治重点,强化对机动车尾气排放、高能耗高排放企业、建筑工地和道路交通等重点领域的监管和治理,对偷排、超排行为从严查处,综合运用管理手段、经济手段、科技手段推动污染治理。切实解决饮食服务业污染问题,改善市民居住环境。重点把整治任务落实到各区、街,发挥属地管理作用,要求各餐饮业使用清洁能源、安装油烟净化装置、控制噪声污染等,对整治不达标的一律责令停业。加大对大气环境整治工作的支持力度,加强空气质量监测水平和环保科研建设,提高我市大气污染防治能力。确保在国家规定的时限内尽早实现空气质量达到新的空气质量标准。
  四、区域联防联治,在跨区域污染治理方面加强协同配合
  常委会组成人员认为,珠三角地区地理位置特殊,上下游及周边地区之间生态环境的依存度相当高,城市的空气质量既受本身污染源排放的影响,又受外来污染的影响,尤其是细颗粒物更容易随气流运动造成区域性污染,仅靠广州自己的力量治理大气环境,效果往往事倍功半。市政府应健全完善珠三角大气污染联防联控工作机制,在重点污染物、跨区域污染治理等方面加强沟通配合,加大对跨区域污染的联合行动力度,推进协同减排,按照更严格的环境管理政策来落实治理措施,推动区域空气环境质量的持续好转。
  五、加强宣传教育,营造全社会共同参与环保的良好氛围
  常委会组成人员认为,市民对城市环境情况具有知情权,让市民知晓大气质量情况,有利于形成全民参与、人人重视环保的良好局面。市政府要加大环境保护宣传力度,创新宣传形式,依法及时发布大气环境质量信息,增强市民环保意识和应急处理能力。畅通群众投诉举报渠道,及时解决人民群众反映的大气环境污染问题,充分发挥新闻媒体的舆论引导和监督作用,形成社会各界共同参与、支持环保的良好局面。
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