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对《广州市人民政府关于我市绿色建筑工作情况的报告》的审议意见

时间:2014-06-11 来源:广州人大网 【字体:
  受广州市人大常委会委托,广州市第十四届人民代表大会城建环资委员会第九次全体会议于2014年5月28日听取和审议了市城乡建设委员会主任侯永铨受市政府委托所作的《关于我市绿色建筑工作情况的报告》。
  会议认为,市政府认真贯彻落实党的十八大关于推进生态文明建设的总体部署,深入开展建筑节能和加快发展绿色建筑工作。严把新建建筑节能关,强化基本建设程序重点环节监管,稳步推进既有建筑节能改造。2013年,全市共实施既有建筑节能改造面积207.15万平方米,比上年增长了33.67%,并荣获全国“十大绿色建筑标杆城市”称号,成为全国发展绿色建筑先进城市之一。总体来说,我市绿色建筑工作起步早、措施实,绿色建筑规模化发展格局逐步形成。
  会议同时指出,我市绿色建筑工作仍存在绿色建筑的政策法规和标准体系不健全、建筑整体能耗较高、高耗能建筑所占比例较大、政府对推广绿色建筑的强制措施和政策支持的执行力度不够、市场主体应用建筑节能技术的积极性不高等问题,离国家生态文明建设的要求仍有较大差距。
  会议就进一步加快我市绿色建筑发展提出如下意见。
  一、科学做好绿色建筑发展规划
  要把绿色建筑理念纳入各层次城市规划中,在城市新区建设、旧城改造中,以绿色、节能、环保为指导思想,建立包括土地集约利用、绿色单体建筑比例、绿色建材、生态环保、可再生能源利用、废弃物回收利用等内容的指标体系,将绿色区域规划原则纳入总体规划、控制性详细规划、修建性详细规划和专项规划,并落实到具体项目中,在规划审批时对绿色建筑规划指标予以把关。
  二、加强建筑节能减排技术研究,促进建筑节能产业化发展
  针对广州市的实际情况和地理气候、建筑特点等,加强建筑遮阳通风、防湿隔热、隔音降噪、冬暖夏凉以及岭南生态特色等方面的节地、节水、节电、节材技术研究和具体项目应用,依托高等院校、科研机构等,发展具有地方特色的建筑节能减排技术。政府要加大在节能技术与相关产品开发上的资金扶持力度,培育节能、环保、新材料、新能源以及建筑废弃物再利用等新兴产业发展,促使建筑节能技术和产品的规模化、产业化,不断降低节能材料的使用成本。
  三、强制与激励措施相结合,加强绿色节能技术的推广应用
  在总结现有经验做法和相关政府规范性文件规定的基础上,研究制定绿色建筑方面的地方性法规,健全完善符合广州市实际情况的绿色建筑标准体系,明确建设、设计、施工、监理等单位的强制性义务,对新建民用建筑严格落实建筑节能强制性标准,制订绿色建筑材料标准。政府投资的建筑、保障性住房及大型公共建筑应率先执行绿色建筑标准,积极引导房地产开发项目执行绿色建筑标准,不断提高绿色建筑在新建建筑中的比例。加强对绿色建筑的运营监管,使绿色建筑在运行中真正达到效果。在市场形成期,综合运用价格、财税、金融等激励措施,对达到绿色建筑标准的建设单位给予一定财政专项资金补贴、对绿色建筑开发和绿色住宅购买的贷款给予适当利率优惠等,激发市场主体设计、建造、使用绿色建筑的内生动力与需求,逐渐形成一批高端、有号召力的绿色建筑品牌,同时,对弄虚作假、阳奉阴违的建设单位建立检查追责和惩罚机制,在政府的引导和支持下逐步营造出有利于绿色建筑发展的市场环境。
  四、加大既有建筑节能改造力度
  积极推动公共建筑节能改造,开展大型公共建筑和公共机构办公建筑空调、通风、照明等用能系统的节能改造,不断提高用能效率和管理水平。把对老旧居住建筑的节能改造工作上升到民生工程的高度,在对全市既有居住建筑进行全面摸查和评估勘查的基础上,制定既有建筑改造时间表,明确改造标准、落实改造资金,加强政策和审批程序的引导,分阶段、分步骤,有计划、有重点地开展既有居住建筑节能改造工程,并同步对老旧小区的环境进行综合整治。
  五、加强宣传教育,让全社会充分认识发展绿色建筑的紧迫性和重要意义
  普通民众是节能建筑的最终消费者和受益者,建筑节能市场的成熟,更依赖于民众对绿色建筑的接受程度。采取多种形式积极宣传绿色建筑政策法规、典型案例,加强对能源危机意识和绿色节能生活理念的宣传,让民众认识到发展绿色建筑不仅是节约资源、保护环境、推进生态文明建设的重要内容,更是降低生活成本、提高居住舒适度的重要举措,与我们每个人的生活都息息相关,不断提高公众对绿色建筑的认知度和接受程度,倡导绿色消费理念,引导公众合理使用节能产品,为建筑节能市场不断注入成长的动力。
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