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《广州市人民政府关于北部山区扶贫开发代表议案决议实施方案落实情况的报告》的审议意见

时间:2014-10-29 来源:广州人大网 【字体:
  受市人大常委会委托,2014年10月16日,市人大农村农业委员会召开第十二次全体会议,听取和审议了市农业局局长汤锦华受市人民政府委托所作的《广州市人民政府关于北部山区扶贫开发代表议案决议实施方案落实情况的报告》。会议同意市政府的报告。
  市人大农村农业委员会在审议中认为,市政府高度重视落实北部山区扶贫开发代表议案决议实施方案,在第一轮扶贫开发(2011—2012年)取得显著成绩的基础上,我市于2013年下半年正式启动了新一轮农村扶贫开发工作,提高市内扶贫标准,扩大扶贫范围,以增强贫困地区造血机能和扶贫对象自我发展能力为核心,扎实推进新一轮农村扶贫开发工作,目前起步顺利,成效初显。特别是市政府与花都、从化、增城3个区政府签订了工作责任书,确定分别建设8万平米、25万平米、16万平米标准厂房,以厂房租金作为集体经济收入来源,增强贫困村的自身造血能力;加快推进了农村泥砖房和危房改造工作,2013年底顺利完成1万户的改造目标,计划在2014—2016年,通过集中改造和零散改造两种模式,对2013年改造后还在册待改造的26790户唯一居住的泥砖房和低保低收入农户唯一居住的危房实施改造。
  市人大农村农业委员会同时指出,我市上一轮扶贫开发仍然存在一些遗留问题亟待解决,如部分扶贫建设项目由于竣工验收、物业确权未解决等种种原因招商、经营困难,难以发挥预期效益;帮扶贫困户购买养老保险档次偏低,受社保政策影响又未能升档;部分扶贫单位只对扶贫项目的短期效益作了安排,致使一些项目未能形成长远效益。新一轮扶贫开发也存在一些问题需要加大力度予以解决,如扶贫开发标准厂房建设进度未达理想,配套设施用地问题严重制约现代农业发展,农村“五小”水利工程建设欠账较多。
  市人大农村农业委员会就如何进一步推进这项工作提出如下意见。
  一、要加强对北部山区扶贫开发是一项长期工作任务的认识,认真贯彻落实全国扶贫工作会议和习近平总书记关于扶贫开发工作的讲话精神,将长远目标和阶段性目标有机结合。与上一轮相比,新一轮北部山区扶贫开发工作标准更高,要求更高,任务更重,市政府要继续高度重视,继续保持强力投入,采取切实有效措施,加快推进各项工作。
  二、加快推进上一轮扶贫建设项目的竣工验收、物业确权和招商经营等各项工作,确保这些项目尽快发挥效益。
  三、进一步完善社会保障体系,对早期购买低档次养老保险的农户,研究采取切实可行的办法,提高养老保险档次,提高生活保障水平。
  四、加快推进扶贫开发标准厂房建设进度,确保如期完成建设任务,早日产生经济效益,增强贫困村的“造血”功能。
  五、努力解决设施农业、规模农业、休闲农业等农业产业配套设施用地问题,促进北部山区现代农业发展。
  六、认真执行省、市关于加快推进水利建设的政策,落实有关规定,开辟绿色通道,加快推进农村“五小”水利工程建设,确保北部山区城乡居民的生命财产安全。
  七、将农村泥砖房和危房改造与新一轮扶贫开发工作紧密结合起来,进一步提高改造补贴标准和集中改造配套资金标准,建议市级财政集中改造配套资金由0.5万元/户提高到2万元/户;同时,要将普通农户的危房纳入改造范围,确保农民群众生命财产安全。
  八、贯彻落实市委、市政府《广州市农村扶贫开发实施意见》的要求,建立健全科学合理的生态补偿与财政转移机制,把北部山区作为我市生态补偿试点地区,对贫困村具有水土保持和碳汇生态效益的生态林给予生态补偿。
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