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《关于我市民办教育发展情况的报告》的审议意见

时间:2014-11-10 来源:广州人大网 【字体:
  2014年10月28至29日,广州市第十四届人民代表大会常务委员会第三十四次会议听取和审议了《关于我市民办教育发展情况的报告》。现根据会议发言情况,将常委会组成人员的主要意见和建议综合如下。
  常委会组成人员认为,市政府及其相关职能部门为促进民办教育发展做了大量工作,推动了民办教育健康发展。一是完善促进民办教育发展的政策措施,出台《广州市人民政府关于促进民办教育发展的意见》,激发民办教育发展生机和活力;二是加强管理,严格查处无证办学,规范民办学校办学行为,推动民办学校规范化建设和优质发展;三是逐步加强来穗人员随迁子女和民办学校教师权益保障,对义务教育阶段民办中小学的来穗人员随迁子女补助部分学杂费和全额课本费,抓紧制定提高教师待遇、加强教师队伍建设等方面的一系列政策措施。
  常委会组成人员同时指出,我市民办教育工作存在财政投入有待提高、政策措施有待完善、民办学校教师队伍建设有待加强、政府管理水平有待提升、民办学校风险防控机制有待健全和办学环境有待优化等问题。
  常委会组成人员在审议中就进一步促进我市民办教育工作提出如下意见。
  一、提高认识,加大财政投入。各级政府及其各相关部门要正确认识民办学校的地位和作用,把民办教育纳入我市国民经济和社会发展规划,把对民办教育的财政投入纳入每年常规性财政预算并逐年增长,按照公共服务均等化的理念,建立科学、完善的财政投入和绩效考评机制。要做好对民办学校的“奖优扶弱”工作,通过购买公共服务、委托服务、增加项目经费改善办学条件等措施加强对民办学校的扶持,特别要加大对义务教育阶段民办学校的扶持。
  二、强化责任,加快政策出台和实施。要善于借鉴外地成功经验,抓紧制定《广州市人民政府关于促进民办教育发展的意见》的配套实施文件,做到差别化扶持,探索分类管理,切实推进各项扶持政策落地实施。要加强顶层设计,编制涵盖民办教育布局、规模、发展目标、办学标准、用地需求等方面的总体规划,引导民办学校有序、规范、特色发展。要努力提升教育质量,促进民办学校内涵发展,支持优质民办教育机构实行集团化办学,对于特色优质的学校给予更大的办学自主权,鼓励民办学校利用自身体制的灵活优势积极探索人才培养的新模式、新方法,鼓励有条件的民办学校开展多种形式的国际交流合作,做好办学水平评估工作。
  三、教师为本,加强师资队伍建设。要制定民办教师待遇指导标准,通过以奖代补、为教师购买企业年金、发放民办学校专任教师从教津贴、给予养老保险和医疗补助等方式提高教师待遇,完善民办教师社会保障体系。要解决民办学校教师档案科学管理和减免管理费用问题,加强对教师资格认定、职称评定、进修培训、表彰奖励、课题研究的支持和指导,建立优秀人才引进到民办学校和教师合理流动的机制,不断优化提升师资水平的环境。
  四、多措并举,加强对民办学校办学风险的防控。要制定风险防控预案,维护民办学校教师和学生的权益和安全。要建立民办学校风险保证金制度,为学校发生突发事件和终止办学等事宜做好防范。要加强民办学校的校车管理、食品安全和周边环境综合治理工作,完善学生安全防护措施。要在民办学校推行财政购买校方责任保险以及推荐购买学生意外伤害保险,保障学生人身安全,转移学校办学风险。
  五、建立机制,加强民办教育综合执法。要完善民办学校的准入、退出和无证办学取缔机制。各级政府要按照属地管理的原则,建立和完善由各级政府牵头、各有关部门共同参与的综合执法机制,将排查、清理整治无证办学等违法违规办学行为纳入当地政府的综合治理工作。要对民办学校的办学宣传、招生等方面的广告进行把关,保障群众的知情权。
  六、突破创新,加强宏观管理和专业服务。要完善民办学校收费标准定价和统一收费机制,做到审批、备案、监管相结合。要保障合理用地需求,落实用地优惠政策,探索民办学校用地供给新模式,把闲置的国有场地和公办学校场地优先用于支持民办学校办学。要研究民办学校租赁场地办学的管理意见,解决租约即将到期学校面临的办学问题,对于部分租赁厂房或商业物业办学的民办学校,要落实好水电同价方面的政策。要制定科学合理的招生政策,保障民办学校与同类公办学校享有同等招生权和一定范围的招生自主权。
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