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《关于广州市依法行政工作的报告》的审议意见

时间:2014-09-11 来源:广州人大网 【字体:
  2014年8月26日至27日,广州市第十四届人民代表大会常务委员会第三十一次会议听取和审议了市人民政府法制办公室主任吴明场受广州市人民政府委托所作的《关于广州市依法行政工作的报告》。
  常委会组成人员在审议中认为,近年来,市政府认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强市县政府依法行政的决定》和《关于加强法治政府建设的意见》,大力推进依法行政工作,在行政管理体制改革、行政决策、制度建设、行政执法、行政监督和政府信息公开等方面均取得较大进步,法治政府建设取得较显著的成效。
  在充分肯定成绩的同时,常委会组成人员也指出,我市依法行政工作还存在行政管理体制改革仍需深化、科学民主决策的运行机制不够健全、行政执法力度不足、行政监督不够到位和行政执法队伍建设有待加强等问题,同时群众反映的一些突出问题还有待进一步解决,距离市人大常委会《关于开展法治广州创建活动的决议》中提出的2014年率先基本实现建设法治政府的目标还有一定差距。
  为进一步推进依法行政、加快法治政府建设,常委会组成人员提出如下意见。
  一是要继续深化行政管理体制改革。进一步减少行政审批事项,优化审批流程,提高行政审批效率,强化审批过程监管,加强行政审批事项取消后的后续监管工作;理顺市、区政府之间的关系,进一步明确市、区政府职责重点,推进事权下放;加强政府诚信体系建设,提高政府公信力。
  二是要进一步完善行政决策机制。大力拓宽公众参与渠道,在作出行政决策前,通过多种途径和形式广泛征求社会各界的意见,尤其是行政相对人和利害关系人的意见;健全专家咨询制度,进一步完善和细化专家管理制度,提升专家咨询论证质量;进一步完善公众和专家意见采纳机制,最大限度地采纳社会各界和专家的合理意见。
  三是要提高行政执法的执行力和规范度。要严格依照法律、法规和规章的规定,加强日常监管和巡查工作,依法及时查处各类违法行为;集中力量重点解决人民群众反映突出的问题,如“六乱”、“五类车”、医疗和教育等公共服务领域的乱收费、非法排放污水和废气等,认真分析问题产生的原因,强化源头治理;进一步规范行政执法行为,杜绝选择性执法、运动式执法、行政不作为和乱作为等现象。
  四是要进一步增强行政监督的实效。健全行政执法监督检查机制,进一步增强监察、审计等专门监督的实效,严肃、公正地把好行政复议关;重视并自觉接受司法机关的监督,认真研究司法建议书、检察建议书并及时反馈;充分发挥社会监督的作用,提高社会监督意识,完善社会监督机制,依法处理人民群众举报、社会舆论和新闻媒体反映的问题并及时反馈或向社会公布。
  五是要进一步提高行政机关工作人员依法行政的意识和能力。坚持和完善行政机关工作人员学法制度,增强依法行政、依法办事的意识;建立公务员依法行政培训长效机制,提高运用法治思维和法治方式解决经济社会发展中突出矛盾与问题的能力;加强行政执法人员培训教育工作,加强对执法人员思想品德、法律业务、专业知识以及执法技能的培训,提高执法人员素质。
  六是要研究制定加快法治政府建设的工作规划。党的十八大报告对法治政府建设提出了明确的目标要求,即到2020年实现法治政府基本建成。市人大常委会《关于开展法治广州创建活动的决议》明确提出,到2014年率先基本实现建设法治政府目标、到2020年初步实现法治广州目标。当前,法治政府建设已进入关键时期,为确保党的十八大和市人大常委会相关决议确定的目标尽早实现,建议市政府研究制定加快法治政府建设的工作规划,明确推进法治政府基本建成的工作部署和保障措施。
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