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《关于贯彻落实北部山区镇扶贫开发代表议案决议实施方案情况的报告》的审议意见

时间:2015-11-06 来源:广州市人大常委会 【字体:
  2015年10月26日, 广州市第十四届人民代表大会常务委员会第四十四次会议听取并审议了副市长周亚伟代表市人民政府所作的 《关于贯彻落实北部山区镇扶贫开发代表议案决议实施方案情况的报告》。现根据会议发言情况, 将常委会组成人员的主要意见和建议综合如下。
  常委会组成人员在审议中认为, 市政府高度重视落实北部山区镇扶贫开发代表议案决议实施方案, 积极开展对口帮扶和扶贫“双到”工作, 加强组织领导, 政策措施得力, 加大财政资金投入, 广泛发动社会各界参与, 使北部山区在经济社会发展、基础设施建设、产业扶贫、环境面貌改善和基层政权建设等方面取得了显著成效, 被帮扶的贫困村和贫困户均提前达到了阶段性脱贫目标。
  常委会组成人员同时指出, 我市北部山区镇扶贫开发工作中还存在一些亟待研究解决的问题, 主要包括新一轮扶贫工作力度有所减弱, 各镇村之间经济社会发展不平衡; 产业扶贫项目预期效益未能充分发挥, 基础设施管护机制尚未完善; 扶贫开发长效机制仍需进一步健全, 返贫风险依然存在, 等等。
  常委会组成人员在审议中就推进我市北部山区镇扶贫开发工作提出如下意见。
  一、 要在加强领导上下功夫。进一步提高认识, 树立正确的政绩观, 以强烈的责任感、 使命感和对农民群众的深厚感情, 持之以恒抓好北部山区镇扶贫开发工作;进一步加强统筹协调、 整体推进, 定期认真研究北部山区镇扶贫开发工作中存在的问题和需要解决的薄弱环节; 进一步加强政策支持, 加大财政转移支付力度, 在用地指标上予以倾斜, 推进城乡一体化发展, 让农民群众共享广州改革发展的成果。
  二、 要在精准扶贫上下功夫。认真贯彻落实习近平总书记在全国扶贫开发工作会议上的讲话精神, 进一步摸清我市贫困村和贫困人口的实际情况, 整合各方面资源, 切实做到“扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、扶贫成效精准”。同时要正确处理扶贫开发“造血”和“输血”的关系, 对于目前已经有相当基础、已初步具有“造血冶 能力和再生能力的地区, 进一步提高 “造血冶 能力, 对没有能力自力发展的, 则要从实际出发, 长期投入进行“输血”。
  三、 要在强化规划上下功夫。利用编制 “十三五”规划的契机, 研究制订我市北部山区镇扶贫开发专项规划, 坚持科学规划, 明确目标任务, 理清工作思路, 落实政策措施; 高度重视加强北部山区镇、 村规划编制和管理, 以规划引领建设, 以建设美丽乡村为抓手, 切实推进社会主义新农村建设。
  四、 要在人才培育上下功夫。积极创造条件, 吸引和留住各方面人才在北部山区镇工作, 当前重点是落实扶贫镇教师和医务人员的引进、 免费定向培养、 岗位培训和待遇补贴等方面的优惠政策; 进一步加大当地农村劳动力职业技能培训力度, 积极推进转移就业, 鼓励引导自主创业。
  五、 要在长效机制上下功夫。建立健全北部山区镇扶贫开发长效机制, 不断创新工作思路和方式方法, 坚决杜绝形式主义和短期行为; 因地制宜发展产业扶贫项目, 切实抓好招商引资和运营管理, 充分发挥经济社会效益; 逐步完善基础设施建设管理机制, 不断提升维护管养水平; 坚持科学管理, 实行分类指导, 突出重点帮扶, 统筹城乡发展, 不断巩固发展扶贫开发成果。
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