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《关于2016年度市本级财政支出绩效情况的 报告》的审议意见

时间:2018-06-25 来源:市人大常委会 【字体:

2017年12月26日至27日,广州市第十五届人民代表大会常务委员会第十一次会议听取和审议了市人民政府《关于2016年度市本级财政支出绩效情况的报告》。现根据会议发言情况,将常委会组成人员的主要意见和建议综合如下。

常委会组成人员认为,市人民政府及其财政部门认真贯彻落实党的十九大关于全面实施绩效管理的要求,着力深化预算绩效管理改革,深入推进全过程预算绩效管理,加强绩效目标公开,规范绩效评价标准,强化绩效评价结果应用,积极构建贯穿预算编制、执行、监督全过程的预算绩效管理新机制,取得了明显成效。

常委会组成人员同时指出,我市财政支出绩效管理工作目前还存在制度建设有待完善,工作推进不够平衡,绩效目标编制质量有待提高,绩效评价资金覆盖面不够广,绩效评价报告深度有待拓展,绩效评价结果应用不够充分等问题。

常委会组成人员在审议中就进一步推进我市财政支出绩效管理工作和提高财政资金使用效益提出如下意见。

一、加强预算绩效管理基础工作。根据十九大全面实施绩效管理的要求,完善相关制度,出台市政府关于推进预算绩效管理的实施意见,指导各部门有序开展预算绩效管理工作。强化绩效指标体系建设,建立部门整体支出、项目支出和支出政策评价的分类分项指标体系与评价标准体系。改进绩效评价方法,建立标准科学、多方参与的评价机制,由目前的单位自评、财政部门评价、第三方机构评价向“两代表一委员”评价、专家评价、社会公众评价等拓展。

二、加强预算绩效目标管理。提高绩效目标编制质量,各部门在申报预算时要编制指向明确、细化量化、便于考核的部门整体支出绩效目标和具体项目支出绩效目标。扩大绩效目标公开评审范围,强化事前绩效评估,对项目支出的立项依据、必要性、可行性、执行条件、经费预算等进行评审,评审结果作为预算安排的重要依据。

三、加强绩效评价管理。扩大绩效评价范围,由一般公共预算向政府性基金、国有资本经营预算、社会保险基金预算拓展,由市本级预算、部门预算向转移支付预算、使用财政资金的准公益性企业预算拓展,逐步实现绩效评价全覆盖。丰富绩效评价方式,有序开展部门整体支出评价、财政支出政策评价和各区财政管理绩效综合评价。突出绩效评价重点,加大对政府投资项目、政府债务、土地出让收支、民生支出等的绩效评价力度。加强成本效益分析,提升评价的完整性和准确性。

四、加强绩效评价结果应用。建立健全绩效反馈整改机制,要求预算单位针对自评复核和第三方评价中指出的问题进行整改,并向财政部门反馈整改情况。建立健全绩效评价结果通报和问责机制,对预算绩效管理工作开展不力、财政资金使用绩效较差的,要对有关单位进行通报、约谈和问责。同时,要把绩效评价与经济责任审计、行政监察工作结合起来,强化对有关单位和领导人员的约束。

五、加强预算绩效信息公开。通过政府门户网站和主流媒体,依法向社会公开预算绩效管理政策、绩效管理工作开展情况、各预算单位的绩效目标和绩效自评报告、第三方绩效评价报告、绩效评价整改情况等,不断增强预算绩效管理工作的公开性和透明度。


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