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广州市人大常委会关于《关于〈广州市城市 总体规划(2017-2035年)〉的 报告》的审议意见

时间:2018-06-25 来源:市人大常委会 【字体:

    2018年3月27日,广州市第十五届人民代表大会常务委员会第十三次会议听取和审议了市人民政府《关于〈广州市城市总体规划(2017-2035年)〉的报告》(以下简称《总体规划》)。现根据会议发言情况,将常委会组成人员的主要意见和建议综合如下。

常委会组成人员认为,市委、市政府高度重视《总体规划》编制工作,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,深入贯彻习近平总书记对广东重要指示批示精神以及在参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时发表的重要讲话精神,按照住建部关于总规编制试点要求,坚持统筹规划和规划统筹,以总体规划编制改革创新推动城市发展转型,突出全面统筹、制度设计、高点定位、实施导向、多规合一,在编制方式、文本结构等方面进行了有效探索和创新,形成了较为完善的总规成果体系。《总体规划》围绕“两个一百年”奋斗目标,提出了“逐步建设成为中国特色社会主义引领型全球城市”的城市战略定位和“美丽宜居花城、活力全球城市”的城市发展目标愿景,主动对接“一带一路”、“粤港澳大湾区”等国家和区域发展战略,构建枢纽型网络空间结构,强化南沙副中心的战略地位,积极促进形成对外开放新格局,为广州城市未来走在前列明确了发展方向。《总体规划》遵循的指导思想正确,提出的城市性质、定位、发展规模和布局符合现状和未来发展的需要,规划实施措施可行,有较强的前瞻性、引领性和可实现性,将为广州巩固和提升国家重要中心城市地位、建设成为中国特色社会主义引领型全球城市发挥重要作用。

常委会组成人员在审议中就进一步做好广州市城市总体规划工作提出如下意见。

    一、围绕城市发展定位,强化规划战略引领。《总体规划》要全面贯彻落实习近平总书记在十三届全国人大一次会议广东代表团发表重要讲话时提出的在构建推动经济高质量发展体制机制、建设现代化经济体系、形成全面开放新格局、营造共建共治共享社会治理格局上走在全国前列的重要指示要求。立足全球城市格局,坚持世界眼光、国际标准、中国特色,高点定位广州的城市坐标,体现广州在建设引领型全球城市、着重打造国际一流湾区和世界级城市群中的责任和担当,进一步提升广州在国家实施“一带一路”战略、粤港澳大湾区战略中的地位和作用,加速促进形成全面开放新格局。进一步夯实“中国特色社会主义引领型全球城市”的内涵,着重突出广州在经济发展、科技创新、文化软实力、城市治理等方面的引领作用。立足广州发展的基础和核心竞争力,强化与周边区域的协同发展。加强全域统筹,对标雄安新区提升南沙副中心等区域的规划建设水平。一方面加快推动各类发展要素向城市主要功能区域节点集聚,一方面推动乡村振兴,全面促进城市发展战略的实现。

    二、聚焦落实新发展理念,推动城市新发展。按照“两个一百年”奋斗目标和广州城市定位的要求,立足解决广州发展不平衡不充分和“大城市病”问题,坚持以人民为中心,落实新发展理念,从城市运行、管理角度出发,进一步优化要素配置,建立健全科学、合理的规划指标体系,提升城市公共服务能力和社会治理水平,积极构建共建共治共享社会治理格局。进一步完善科学适度有序的国土空间布局体系、绿色循环低碳发展的产业体系、约束和激励并举的生态文明制度体系、政府企业公众共治的绿色行动体系,坚守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线,合理划定、严格守护城市蓝线、绿线和紫线,推动城市可持续发展。坚持发展是第一要务、人才是第一资源、创新是第一动力的理念,进一步深化城市规划在供给侧结构性改革中的作用,积极合理划定高端产业发展区,为深入实施创新驱动发展战略,促进实体经济发展,构建推动经济高质量发展体制机制,建设现代化经济体系奠定基础。

三、注重提升规划质量,合理安排编制报批工作。《总体规划》对我市发展意义重大,根据有关法律法规规定,经市人大常委会审议后,还需上报省政府审查、国务院审批,时间紧,任务重,市政府在确保关键时间节点情况下,应合理安排编制报批工作,进一步处理好总规和下一层次规划的关系,深入研究论证下一层次规划的分项指标以及具体实施项目纳入总规的必要性和可行性,进一步就规划重要目标复核相应关键指标,严谨审慎编制,做好《总体规划》条款的细化说明材料。

四、加强规划实施保障,切实维护规划权威。本次总体规划是广州推动特大城市治理改革的重要平台和提升综合实力的重要契机。《总体规划》一经批准,即具有法律效力,是指导地方建设最高层级的法定规划。应进一步完善《总体规划》实施保障体系,坚持问题导向,扎紧制度笼子,切实维护规划权威。在今后的城乡规划、建设和管理中,应严格遵守、切实组织实施好《总体规划》,不得随意改变规划,确保一张蓝图干到底。尽快编制完善与《总体规划》相配套的各类专业规划和重点区域的控制性规划,进一步强化“多规合一”在城市发展资源配置中的耦合作用,确保各类规划的一致性和协调性。加强监督检查,切实做好规划实施评估工作,将评估内容纳入年度城乡规划实施情况向人大常委会报告工作,主动接受人大监督。

会议要求,市人民政府按照本次会议的审议意见对《总体规划》作进一步深化、优化,修改完善后按法定程序报批。市人大常委会在审议过程中收集到的有关意见建议,提供给你们,供你们在修改过程中参阅。

 


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