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广州市人大城乡建设环境与资源保护委员会 关于《广州市人民政府关于2017年度城乡 规划实施情况的报告》的审议意见

时间:2018-06-25 来源:市人大常委会 【字体:

受广州市人大常委会委托,广州市第十五届人民代表大会城乡建设环境与资源保护委员会听取和审议了《广州市人民政府关于2017年度城乡规划实施情况的报告》,并提出了审议意见,市人大常委会主任会议组成人员审定了该审议意见。 

广州市人大城乡建设环境与资源保护委员会认为,2017年,市政府围绕建设枢纽型网络城市战略目标,积极发挥规划战略引领作用,推进规划和国土供给侧结构性改革,引导城市功能品质提升,依法维护规划权威性、严肃性,促进生态建设,优化人居环境,以规划实施助力乡村振兴,推动更干净更整洁更平安更有序城市环境建设,为推动广州国家重要中心城市规划建设全面上水平作出了新贡献。

广州市人大城乡建设环境与资源保护委员会指出,我市城乡规划实施过程中,仍存在城市空间布局与广州在国家、国际中的定位要求存在差距,城市规划、建设和管理精细化品质化程度还不够高,部分重点项目、基础设施建设力度和进度有待提升,城市更新任务仍然艰巨,城市治理协同合作机制建设仍需进一步完善等。

广州市人大城乡建设环境与资源保护委员会就进一步做好城乡规划实施工作提出如下意见:

(一)强化规划战略引领和刚性控制作用,夯实规划实施基础。市政府及有关部门要切实贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,落实国家、区域两个层面的发展战略,对标国内、国际两个层面的最高最优最好标准,明确当前和谋划今后广州的发展定位。在此基础上,充分尊重和适应城市发展的普遍规律,深化以新一轮城市总体规划改革为主的各项国家级试点工作,以“统筹规划”和“规划统筹”为原则,依法、积极做好总规编制、报批工作,推进新一轮土地利用总体规划、交通发展战略规划等的编制工作,发挥规划对城市发展的战略引领作用。强化底线意识,按照国家要求划定并严守生态保护红线,坚持绿色发展,坚持以人为本,坚持实施导向,强化规划的刚性控制作用。通过增强规划科学性、前瞻性,维护规划刚性和严肃性,提升规划可操作性,切实发挥规划对城市建设和治理的统筹、管控作用。

(二)把握规划实施重点和完善实施机制,推进规划有序实施。市政府及有关部门要深入推进规划和国土供给侧结构性改革,推进规划落地实施。要紧紧扭住重大发展平台、重要发展地区和重点项目设施等工作重点,把住土地储备和供应、行政审批改革等关键环节,提纲挈领地推进规划实施。完善城市立体交通网络体系,推进主城区优化提升,加快广深科技创新走廊等重大平台建设,形成多点支撑发展格局。加大科技重大基础设施规划建设力度,强化科技创新引领作用。探索划定工业控制线,促进实体经济发展。提高土地收储和精准供应工作水平,创新土地供应方式,保障重点项目建设需求,推进重点项目建设落地。深化放管服改革,提升“多规合一”和工程项目联合审批工作规范化水平,完善跨级、跨部门联动协同机制,提升工程项目统筹协调力度和速度,做好市、区事权交接工作,清理行政审批中介服务事项。高度重视民生基础设施规划建设,强化民生基础设施供给,补足民生领域短板,解决城市规划建设在民生领域发展不平衡不充分的问题。重视解决市政基础设施规划建设方面存在的问题以及农村基础设施规划建设历史欠账问题。

(三)着力提升城市功能和环境品质,促进规划建设更上水平。市政府及有关部门要把握城市高质量发展的要求,坚持用绣花功夫推动规划建设管理。要积极有序推进城市更新,坚持成片连片更新和微改造统筹并进,坚持市、区联动推进系统化、差异化、网络化城市更新。制定实施老旧小区微改造行动计划,加快“三线”整治、旧楼宇加装电梯等工作进程,推进旧村改造整治、旧厂房转型升级,活化利用低效存量建设用地。推进城市地下空间规划利用工作。强化对历史文化遗产保护的规划管控以及对历史文化建筑的保护和活化利用工作。综合治理违法建设,摸清违建底数,坚持拆违攻坚,抓紧出台、实施历史存量违建分类处理办法,将拆违控违与城市更新有机结合,深化城市综合执法体制改革,按时限要求完成建成区查处存量违法建设处理任务目标。健全政府部门协同联动工作机制,压实区、镇(街)主体责任,完善、实施问责机制,形成纵横顺畅的违建治理工作格局。持续推进水环境治理,着力实施市十五届人大一次会议001号议案决议实施方案,推开实施湖长制,巩固河涌治理成效,推进广佛跨界河涌和152条黑臭河涌为代表的全市河流综合整治。提高水务设施规划前瞻性及其建设标准,维持河涌长治久清。深入推进城市废弃物处置利用工作,抓紧抓好生活垃圾强制分类工作,加大生活垃圾分类收集设施规划建设力度,保质量、抓进度建设垃圾终端处理设施。推进城市慢行系统建设,注重提升其绿色出行、便民利民功能。推进农村人居环境整治,强化村庄规划实施管理,助力乡村振兴战略实施。

(四)对规划实施的监督检查建章立制。市政府及其有关部门要完善业务监督检查机制。规范控规编制管理,做好控规编制与重点项目计划的合理衔接。严格依照法定要件和程序开展控规编制、调整、审批和及时向市人大常委会备案等各项工作。充分发挥市一级议事协调平台作用,严格做到法治规划。主动接受人大监督,认真办理人大代表建议并及时反馈。加大公众参与力度,推进规划重大民生决策公众咨询监督等工作,加强政策法规宣传,搭建公众参与规划管理的平台。


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