潺潺流水、金色稻田。青山绿水掩映下，白墙灰瓦的民居若隐若现。

　　“乡村民宿高质量发展”专题调研组一行来到从化区良口镇米埗村，该村通过租赁村民闲置房屋，盘活“沉睡”资源，积极探索村集体与民宿行业协会合作共建模式，目前已建成米社、风铃渡等高端民宿6家，形成岭南风貌的民宿群，年接待游客20余万人次。

　　“基本上40%是回头客。”稻喜湾民宿负责人告诉记者，他们现在也开始做新媒体，在视频号上直播或推出短视频，其中一条短视频的点击量超过了10万，“有很好的宣传推介效果”。

　　2021年投入运营的瑶华圃·隐溪民宿，取“隐藏于流溪河畔”之意。经营者告诉记者，民宿租赁农户宅基地，投入300万元经营，聘请了三位村民作为员工。民宿周边有溪流、树林、村落，野趣十足。

　　从化星空民宿的老板罗先生，是土生土长的村民。2019年辞去广州的工作，投入80万将自家房子改造为民宿。

　　“家乡的发展越来越好，也看好民宿这个行业，就决定回乡创业。”罗先生告诉记者，因为不需要租金等成本，只有他们夫妇俩，再请一位打扫卫生的阿姨，收入比之前的工作要高，重要的是“时间自由，没有压力，过上了自己想要的生活。”

　　在增城区派潭镇，代表们来到麦客和客民宿。这家由农房改造而成的民宿，有17个房间，2017年开业，2024年被评为广州十大民宿。

　　民宿四面环山，竹影婆裟，有无边泳池、碳炉烧烤、茶室等设施，可组织稻田亲子收割、春耕体验、自制稻草人娱乐及采摘活动。

　　民宿负责人介绍，2023年营业收入110万元，“聘请了6位村民，每年给农民房屋租金4万元，租用农民土地4万元，购买当地农民粮食、蔬菜、家禽约18万元。”

　　从化山清水秀，是“北回归线上的明珠”和“广州北部重要的生态屏障”，流溪河贯穿全境，森林覆盖率达69.1%，环境空气质量连续八年居广州市各区之首，更是知名的温泉旅游胜地。

　　近年来，从化重点布局以绿色发展理念为引领的乡村特色产业，其中特色民宿是支柱产业之一。

　　目前，全区符合民宿开办指引登记条件（要求）的民宿有93家（约占广州地区在册登记民宿43%）。黄金周、小长假期间日平均开房率达90%以上，民宿平均房价281元，2022年营业收入共2434万元。民宿业已成为从化全域旅游重要组织部分，成为乡村振兴特色产业，在带动当地村民就业、增加村民收入方面发挥积极作用。

　　从化区文化广电旅游体育局副局长张国权表示，从化区聚焦发展特色民宿，引导中高端精品民宿串点连线成片、大众民宿“规模＋特色”发展，形成差异化、特色化发展的区域民宿发展格局，其中“米埗高端民宿群”是目前省内首个采取政府引导、“公司+农民合作社+村民”的模式联合打造的民宿产业群。

　　目前，米埗村已建成稻喜湾等10栋不同风格特色民宿，客房规模近50间，特色民宿产业发展有效带动村集体和村民增收致富。

　　但在乡村民宿发展中也存在一些急需解决的问题，首要的就是政策衔接问题。

　　张国权表示，民宿属于新生业态，其用地性质、建筑结构、建设主体、经营方式等具有一定特殊性，难以符合现行法规标准的规定。相关的土地法、规划法、建筑法、消防法等法律中均没有专门规定。

　　为了打造民宿特色品牌，从化区鼓励利用乡村闲置房屋、废旧闲置厂房，重造整理村庄生产、生活、生态空间，发展精品民宿及配套文旅融合产业，并引导符合条件民宿参评国家等级民宿评定、广州市红棉星级民宿评定，推动民宿品质化特色化规范化发展。同时将民宿从业人员纳入旅游行业培训计划，举办民宿管家等从业人员技能大赛，发现和培养一批乡村工匠人才。

　　代表们通过走访调研发现，大部分利用自有房屋自主经营的普通民宿受限于规划布局、土地利用等方面因素，较难实现增收。另外在民宿业的快速发展中，优秀的民宿服务业者依然有限。

　　“村民的能力与乡村旅游发展不匹配是乡村旅游发展的一大痛点。”广州市人大代表、广州市小桥人家生态休闲农业有限公司经理吴小丽表示，由于缺乏专业的管理和运营团队，部分乡村民宿经营者难以提供高质量的服务，影响了乡村民宿的发展。

　　她建议，加强对民宿从业人员的培训和教育，提高服务水平和专业素养。“在乡村比较难请到好的民宿管家，建议和区内的高校联动，请大学生来实习或留下来工作，以年轻人的想法去经营和推广。”

　　广州市人大代表、广州智善物业服务有限公司总经理孙健明发现，很多民宿都面临这样一个问题：平时房价不高，但住客却很少；节假日房价高，还很难订到房，“供需不平衡，淡旺季明显。”

　　省人大代表、广州市从化区江埔街锦二村村民潘翠玲一直关注民宿发展，近期也走访了不少民宿。她建议，政府部门在公共配套设施方面加强支持，每个村按照不同的特色，差异化发展民宿产业。还可以把农业产业园、农产品和民宿结合起来，让游客来了不仅住的舒心，还可以体验农业生活、品尝到新鲜的农产品。建议将温泉、森林与民宿结合，走康养民宿的道路，成为日常的休闲去处，这样或许可以解决平时游客少，周末订不到房的问题。

　　“我去增城看过民宿，自己也住过民宿。”广州市人大代表、华南农业大学发展规划处处长章家恩表示，民宿是带动乡村发展的引擎，他认为民宿的高质量发展需要解决几个问题，第一是政策问题，土地政策、产业发展规划等要跟上；第二是基础设施方面，有的民宿周边环境杂乱，交通不便利，制约了民宿的发展；第三是市场拓展问题；第四是同质化问题，没有实现特色化发展；第五是经营机制的问题。

　　他建议发展“大民宿”，不要小打小闹，要把民宿发展放在全域旅游的大背景下，当作一个系统工程来发展。比如“民宿+三农”，来民宿可以体验田园风光、农业民俗等；“民宿+康养”也是民宿的一个发展方向。

　　吴小丽也提到，建议简化民宿办证过程，加大品牌宣传推广力度。持续开展星级乡村民宿等级评定，推动乡村民宿规模化、精品化发展。积极探索“民宿+”模式，推动乡村民宿与周边农业、文旅、教育、康养产业融合发展，促进乡村民宿发展特色化，避免同质化。

　　“经过今天的调研，我认为广州民宿的发展还是挺好的。”省人大代表、广州龙沙制药有限公司安全主管罗家泽表示，要尽快解决乡村民宿用房的不动产权问题，没有明确的产权，民宿在发展中难以做到合法合规运营。还有一个是服务配套问题，民宿周边交通不便，缺乏停车场和清晰的标识指引；此外，还缺乏必要的医疗卫生保障。

　　他建议，通过立法尽快明确民宿管理的标准和指引，在民宿管理方面借鉴其他省市的先行经验，让民宿健康并可持续的发展，成为美丽乡村的重要内涵。