【梗概】广州市黄埔区鱼珠街大沙地西5号大院，是广州市第八十六中学的教职工生活小区，学术、生活、文化气息浓厚。岁月更迭，社区公共设施老化，隐患频现。民有所呼，人大响应。鱼珠街道联组人大代表贯彻习近平总书记关于用“绣花”功夫改善人居环境的重要指示，通过走访调研，推动微改造项目立项落地。通过全面摸查、入户问询、线上征询等方式，从细微处解决群众现实问题，让民意表达、实事办理贯穿微改造全过程。改造中优化基础设施、发掘社区文化，并创新探索改造后长效纳管的新模式，全面提高居民生活质量和幸福指数，是全过程人民民主的生动实践。

　　广州市黄埔区鱼珠街大沙地西5号大院，是广州市第八十六中学的教职工生活小区，建成于1990年，现有500余位居民在此居住生活，多为退休老教职工。小区与教学区紧密相连、互相依合，小区内学术、生活、文化气息浓厚，但建筑物楼龄较长，且依山而建，春夏时期小区内遍布青苔，路面湿滑，夜间照明不足，三线乱拉乱接，杂草丛生，公共休憩空间破旧、脏乱，导致老人家出门颤颤巍巍、小孩子奔跑玩耍也存在不小的安全隐患。

　　为了给曾经在教育战线上长期奉献的教职工们一个舒适、安全、美丽的家园。人大鱼珠街道工委深入贯彻落实习近平总书记视察广东时的重要指示精神：“注重人居环境改善，更多采用微改造这种“绣花”功夫，注重文明传承、文化延续，让城市留下记忆，让人们记住乡愁。”坚持以人民为中心的工作思路，充分发挥人大代表的作用，代表参与到项目决策立项、设计规划、施工建设、后续管理等各环节，以推动大沙地西5号大院微改造项目落地，实践全过程人民民主，旨在为居民创造美好幸福生活。

　　走基层 用“放大镜”听民声知民意

　　2022年，区人大代表、鱼珠街道党工委书记吴承广与部分鱼珠联组人大代表到瓦壶岗社区走访调研时，收集到大沙地西5号大院群众代表对实现小区容貌品质提升和完善基础设施的深切期盼。无独有偶，区人大代表、广州市第八十六中学校长欧阳国防与在校及离退休教职工的座谈中获悉，教职工们对于生活小区的改造愿望也十分强烈。区人大鱼珠街道工委立即行动，组织联组代表和街道职能科室共同开展专题调研、集中视察，并先后3次与居民代表进行座谈。座谈会上有教职工代表说到：“我们希望通过小区改造，把学校的教育文化发掘展示出来，让一届又一届的学生都看到，知道自己是在一所有着厚重底蕴的学府求学，更加奋发向上。”

　　群众的呼声就是人大代表的使命，在充分走访、调研的基础上，综合考虑群众意见，代表们一致认为，采用微改造“绣花”功夫解决大沙地西5号大院居民“急难愁盼”问题的条件已经成熟，要以不负人民的责任感，注重细节、整合资源，并向鱼珠街道办事处提出了对微改造设计规划工作三个方面的针对性建议。一是精准施策，着力补齐社区基础设施短板；二是强化特色，积极发掘教育文化底蕴；三是聚焦民生，充分调动小区居民参与，实现共商共建。鱼珠街道也将大沙地西5号大院微改造项目作为2022年度的重点工作推进，6月28日正式取得区发改局立项批复，并于2022年9月完成设计工作，正式入场实施。民生无小事，通过人大代表将群众呼声放大并实现，让人民群众在当家作主的民主实践中拥有更多获得感、幸福感和主人感，就是主体最广泛、内容最真实、功能最管用、运行全覆盖的全过程人民民主。

　　问实效 用“显微镜”解民忧纾民困

　　用绣花功夫实施微改造的要义就在于“微”，在于见微知著，人民群众不仅关注改造整体成效，现实矛盾的核心往往藏着细枝末节之处，区人大鱼珠街道工委高度重视该项目的督办落实工作，既要保证结果的高质量、过程的高效率，也要保证工作“真管用”，能切切实实解决老百姓的“难事”、“烦心事”。

　　鱼珠街道办事处秉承“一户都不能少”的工作作风，从设计方案初稿拟定后，就开展了前期的全面摸查，通过小区显著位置公示改造方案，公开联系方式，“一对一”入户收集书面意见，居民常常抓着工作人员一聊就是个把小时，话语间拉近了彼此之间的距离，形成了培育工作的共识，既收集了民意，也消除了疑虑，找到了最大公约数，画出了最大同心圆。根据居民的意见，多次组织代建、设计、施工、监理等单位对方案进行讨论、修改，几易其稿，力争化解历史遗留问题，不留积案、不埋隐患，最终提交现场施工，确保工程不受阻，民事实事早落地。

　　欧阳国防代表提出在小区改造中融入广州市第八十六中学教育元素的建议也被高度重视，充分采纳。通过在小区与学校入口的分叉路口处，建设教育主题口袋公园，在园林绿化小品之间，融入“不负韶华、潜心读书”等教育格言、学校校训，莘莘学子、居民群众每日都能在往来、休憩时感受积极向上的教育氛围。同时在小区健身公园内也增设了国学经典宣传廊架，以教育文化为主题，校训为载体，学校精神为目标，打造出一个教育文化主题特色景观小区。

　　为了更好地问需于民、问计于民，新任区人大鱼珠街道工委主任林常青组织人大代表与街城市管理办、社区居委会、热心居民群众一起，在施工期间持续通过现场问询、微信群沟通等形式及时收集群众意见，通报工作进度。

　　群众提出由于小区没有固定的物业服务单位，化粪池时常堵塞无人管理，对卫生环境产生较大的影响，但该项工作并不在微改造责任范围内，施工单位主动担当，为居民免费整体清疏一次，确保居民正常生活不受影响。此外，部分群众担心大理石人行道路面铺设后会导致雨水流入楼道，施工单位也立即调整增大高差；设计期间未纳入方案的架空层非机动车停车区域翻新，在接到居民意见反馈后及时增补，并对墙面、天花进行修复。

　　细微之处显真情，民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而是要用来解决人民要解决的问题的。大院群众张先生感叹道：“老人小孩安全活动空间有了，楼道路面焕然一新了，没想到短短三个月的时间，社区面貌的改观就能如此之大！”。

　　看未来 用“望远镜”谋长远促发展

　　2023年1月，大沙地西5号大院微改造项目顺利完工，短短三个月的时间，老旧小区焕发新生。微改造可以“功在当下”，但如何实现改造后的长效管理，才是“利在长远”的大命题。吴承广代表结合鱼珠街道全域服务治理试点的工作实际，也进行着老旧小区长效物业纳管全新路径的创新探索。

　　2022年9月，鱼珠街道引入愿景和家公司作为全域服务治理试点的战略合作单位，将包括大沙地西5号大院在内的瓦壶岗社区4个老旧小区整体移交企业纳管，服务单位与社区居委会“合署办公”，成立联合党支部，在老旧小区内提供环境卫生保洁、公共设施维护、公共秩序维持、基础维修服务和公益活动组织等物业服务。后续在居民认可的前提下签订物业服务协议，事关居民生活的水、电、路、灯问题都能在第一时间得到响应和解决，实现“政府点亮‘一束光’，企业呼应汇能量”，全面提高居民生活质量和幸福指数。

　　鱼珠街大沙地西5号大院微改造工作实现了硬件基础设施的跃升，在区更新局与工信局的支持下，还在小区内试点安装了一盏价值十余万元集安防、照明于一身的智慧路灯，后续鱼珠街道办事处将根据群众的期望、人大代表的建议继续推进整合社区信息数据和网络资源，把智慧安防、平安社区、文化活动、居家养老、智慧停车等内容纳入数据共享服务，打造智慧社区。

　　风物长宜放眼量，如今的大沙地西5号大院绿树成荫，人文教育气息浓郁，生活设施配套完善，居民安居乐业，构成了独特的社区风貌，昔日的破旧一去不复返，正如一幅蓝图正在提笔勾画，向着美好的未来迈进。这幅蓝图正是以“绣花”功夫，“织”出老旧小区蝶变新生，提升社区容貌品质，解决民生实事的真实写照，是广州市黄埔区人大常委会鱼珠街道工委对全过程人民民主和推进高质量发展的生动实践。（黄埔区人大常委会鱼珠街道工委）