市人大代表刘建国长期关注市民群众的出行安全问题，尤其是聚焦近年来外卖骑手骑行安全的问题，通过多次现场察看道路交通、街巷、美食店等，并通过与市民群众、外卖骑手以及个别商户交谈交流，查阅公开信息等形式深入开展调研，提出了《关于加强外卖骑手骑行安全管理的建议》。该建议得到了市市场监督管理局、市公安局、市商务局、市交通运输局等职能部门的高度重视和积极办理，最终提出和形成了一系列共建共治措施，促使外卖骑手骑行配送外卖时能安心“慢”下来的条件不断成熟。

　　敏锐捕捉选民群众担心担忧的问题。“只有脚踏最基层，才能听到选民最真实的声音。”刘建国代表认真履行人大代表的职责，坚持在一线听民声、汇民智，主动参加“更好发挥人大代表作用”主题活动、人大代表接待选民群众活动，深入了解广大群众所思所盼所愿。在几次接待选民群众的活动中，均有群众对于当前市区道路上的电动自行车行驶安全表示忧心忡忡，尤其是外卖骑手骑行电动自行车肆意违反交通法规的行为，严重威胁行人人身安全。在强烈的责任感和使命感的感召下，刘建国代表将选民群众关于“急难愁盼”问题的担忧转化成自己的“焦虑”和压力。

　　真切感受市民群众不悦不安的出行。“只有感同身受，才能为民发出最有力的强音。”为了解实情，感受选民群众的担忧，刘建国代表多次利用徒步上班、饭后散步的机会，实地察看外卖骑手骑行电动自行车配送外卖时遵守交通法规的情况，感受到行人在一些外卖骑手超速穿行、逆行、闯红灯中的不悦、不安。此外，其还亲自到海珠区江海街道辖区的交通督导岗察看交通督导员的现场督导情况，深切感受到督导员在劝导部分外卖骑手肆意超速、穿插、逆行和闯红灯等行为时的辛苦和担忧的工作状态。

　　深挖外卖骑手骑行求快求多的根源。“只有透过事物表象，才能找到问题的症结。”为查找外卖骑手不顾自身和行人安全，罔顾交通法规，片面追求效率的问题根源，刘建国代表首先是多次通过外卖骑手在美食店等候配送外卖的间隙，主动与外卖骑手交谈交流，一方面是了解外卖骑手对于配送时间、平台绩效考核、骑行送达的真实看法和体会，另一方面是从中得知外卖骑手骑行配送时求快、求接单多、求下单顾客满意度高的一切表象均缘于绩效、缘于追求效益的最大化。之后，刘建国代表亲自到其友人经营的美食店了解外卖平台的基本运作情况，获悉该现象的核心问题仍然是配送时间、绩效考核制定标准能否达到平台效益最大化的问题。此外，刘建国代表还认真收集其所在医院急症科处理涉及外卖骑手交通事故受伤后医治药费支付、伤员与外卖平台的费用纠纷等处理情况，深入分析外卖骑手骑行电动自行车发生交通事故后出现纠纷问题的症结。

　　研究提出解决问题改进不足的建议。“唯有为民提建议办实事，才能顺应民心。”为进一步了解外卖平台的派送时间制定标准，刘建国代表认真查阅和研究了外卖平台的公开信息，发现这些平台企业均是以各种算法计算得出外卖配送时间，作为考核外卖骑手的主要做法，具体运作中，这种做法导致了外卖骑手希望尽快送达、尽量多送与遵守交通法规、保证人身安全之间的矛盾。对此，刘建国代表整理提出了《关于加强外卖骑手骑行安全管理的建议》，并向市十六届人大三次会议提交，建议有关部门高度重视骑手的职业安全问题，要坚决遏制骑手为争取配送时间忽视交通安全，更应坚决制止平台公司为单纯追求效益而忽视骑手和行人的安全。市市场监督管理局收到刘建国代表提交的建议后，高度重视，积极组织市公安局、市商务局等单位认真进行研究办理，并于4月6日召开座谈会，进一步与刘建国代表沟通落实措施，提出了下一步落实“一人一车一牌一证”管理、指导行业协会完善外卖骑手信息服务管理系统、强化部门协同监管等四个方面的措施。

　　持续跟踪处理措施落地落实的情况。“唯有久久为功，才能实现滴水石穿效果。”刘建国代表深知一个城区治理面上的突出问题，仅靠一份人大代表的建议书、相关职能部门的一份办理情况答复函，或者是短时间的几项措施是不可能取得立竿见影的效果的，而需要相关职能部门的持之以恒发力、人大代表持续监督问效。因此，刘建国代表在市市场监督管理局给出建议办理情况的答复函后，迅速向选民群众反馈了相关情况，并建议选民群众日常注重收集相关职能部门落实下一步治理措施的情况。同时，刘建国代表也表示其会利用个人日常各种出行契机，持续聚焦和收集相关职能部门落实治理措施的实际成效，推动外卖骑手高效安全将商品送达。（区人大常委会江海街道工委）