南沙区东涌镇是粤港澳大湾区建设的重点区域，辖内有香港科技大学、庆盛先行启动区等重点项目。近年来，东涌镇紧紧结合近年来大湾区建设急速推进，群众利益诉求更加多元的实际，在民生实事办理过程中，更加注重充分发挥人大代表密切联系群众的优势，在事项的遴选和推进过程中，更加注重发挥代表作用，真真正正把办理民生实事作为解决群众急难愁盼问题的重要载体，办成了一批最接地气、群众交口称赞的民生实事。

　　一、精准化选题，“小切口”做好民生“大文章”

　　“办理民生实事不是贯彻面上的工作安排，不是落实常规工作，更不是走过场，就是要接地气，要紧紧结合群众意见最多的领域，人大代表意见建议最多的问题来选题。”镇政府在历次民生实事推进工作会中都特别注重“代表建议”这个关键词，人大代表意见建议集中到哪里，民生实事选题的“靶向”就聚焦到哪里。一是聚焦高强度开发建设中的城乡协调发展问题。东涌河涌水道密集，为进一步突出这一自然禀赋，今年推进了“绿野仙涌”新乡村示范带建设工程，引导乡村开展河涌沿线环境整治，规范建设村民“小菜园”、“小花园”，建设了与大项目开发相协调的乡村环境。近年来，还推进办理了城中村治理效能提升工程、村（社区）主次干道交通设施提升等民生实事，助推大湾区实现更高水平协调发展。二是聚焦困难群众的生产生活问题。每年的民生实事中都提出一两个困扰困难群众的突出问题重点帮扶，如22年提出了“困难群众破旧房修缮项目”，安排专项经费为11户群众修缮了房屋，使他们在年前住上面貌焕然一新的房子。23年又推进了困难群众就医就学帮扶救助工程，通过提供镇级救助等方式，最大程度减少了群众因病致贫等问题。三是聚焦城乡环境和公共服务提升问题。东涌电动自行车是东涌群众主要交通工具，充电问题是一个很大的安全隐患，为此政府推进了电动自行车充电站建设工程，选区8处人员密集、电动自行车保有量大、有示范意义的场所建设电动自行车集中充电示范点，探索解决这一社会管理的难题。近年来东涌还推进了政府服务“一件事一次办”、镇级“街坊之家”建设等选题。这一系列接地气的民生实事选题，都是在听取代表建议基础上精准选取的，真正把民生实事办到群众心坎上。

　　二、实体化立项，“小工程”“大效益”补齐民生短板

　　近两年，东涌每年都要组织人大代表视察镇投资的工程建设项目，这些项目投入都不大，但都解决了群众生产生活中的突出问题，尤其是列入镇民生实事的小项目，更是具有很好的效益，得到大家的交口称赞。一是通过小工程解决了一批困扰群众多年的问题。东涌水浸黑点多，特别是镇中心区由于地势较低，每年都下暴雨严重水浸，位于镇中心的东涌中学作为高考考试点，每年高考都是水浸高发期，考生和家长意见很大。为此，镇政府推进了“东涌中学及周边环境整治工程”，在解决水浸问题的同时，也使学校周边环境得到很大改善。近年来政府每年都以民生实事为载体推进一到两个治理水浸问题小工程，如“市鱼路部分水浸黑点治理”等，使水浸问题得到很大改善。二是通过小工程解决农村地区生活便利问题。南沙连接中心城区的南沙大道横跨东涌，市民跨马路主要通过过街涵洞。今年推进的“主干道涵洞修缮提升工程”，对多处涵洞基础设施不完整、标志不清晰等问题进行了整修。此外，还推进了村（社区）主次干道交通设施提升项目、河堤及村道亮化工程，这些项目虽然工程量小，花钱不多，却是极大方便了群众。三是通过小工程改善了生活环境。如今年推进的桥底“口袋公园”建设工程，盘活了一批桥底零散地块建设景观带，使群众“推门有公园，休闲有去处”。四是通过小工程完善了社会管理。今年推进的鱼窝头片区停车场建设工程，就是利用高架桥底、闲置用地建设了一批停车位，方便群众停车，减少乱停车现象。

　　三、一体化推进，多渠道汇聚合力办好民生实事

　　在办理民生实事过程中，东涌镇政府及其相关部门都深切体会到，必须始终尊重人民主体地位,充分发挥人民主体作用，千方百计发动人大代表和人民群众共同参与，才能一体推进把民生实事办好。提升农村生活垃圾收运处理体系是去年的“十大民生实事项目”之一，但要改变农村地区生活习惯、落实“垃圾不落地”要求十分困难。承办部门积极争取人大代表支持，开展多场小型座谈会，组织村人大代表上门向群众讲解示范垃圾处理模式，并根据群众反馈意见改进了收运点的设置，政府推动的桶装桶运挂桶收运模式和“垃圾不落地”要求得到落实。通过代表走访，了解到群众对垃圾混运模式有意见，开始淘汰混收车辆，提高了群众垃圾分类的积极性。镇政府十分重视发挥代表作用健全民生实事督办体系，在落实每一项民生实事的分管领导、责任部门的基础上，还把每项民生实事都分解到相关代表联组监督落实，并定期召开民生实事推进协调会，邀请代表参与、监督推进情况，共同研究推进中的问题，发挥各方面积极性，形成推动民生实事落地落实的强大合力。

　　四、公开化决策，以更加透明的机制汇集民众诉求

　　办理民生实事不仅需要公共财政资金，更需要动用很多社会资源。东涌镇深感责任重大，为了使提交大会票选的事项更接近群众意愿，着力建立完善了透明化的决策机制，每年民生实事备选事项都要经过几上几下才能确定。一是广泛征求意见。每年例会召开前一个季度，镇人大主席团就召开多种形式座谈会，多渠道倾听民意，掌握群众意见和建议诉求，提高群众参与度，整理出代表建议重点转交镇政府。二是畅通相关部门和代表沟通。各部门在选择重点事项时，也有针对性地征集代表意见，全面准确了解备选项目的作用、推进中可能存在问题和解决方法。三是加强协调。由镇政府主要领导牵头，召集相关部门对民生实事备选事项涉及的领域、开支等进行评估，初选二十个备选事项。四是汇集代表意见。将初选民生实事备选事项交镇代表讨论，由镇人大主席团召开会议听取意见，明确重点事项，交政府决策。最后，才由政府确定十二个群众最急难愁盼的问题作为“十大民生实事候选项目”，再由人大代表在人大会议中通过票决方式选出最优“十大民生实事项目”。全过程都做到透明操作，确保应公开尽公开。

　　五、全程化监督，全链条闭环管理促进民生实事办好办实

　　要保证民生实事办好办实，必须实行有效的监督。为此，东涌镇人大着力构建全链条闭环管理，确保民生实事执行不走样。一是将项目的实施情况列入年度监督工作计划，及时制定监督工作方案，将监督力量进行细化组合，成立由镇领导挂钩、各部门牵头、人大代表参与的多个专项监督工作小组，分头对项目进展情况开展跟踪监督。二是通过看现场、问状况、查实情，详细了解存在的问题和困难，探讨解决问题的对策，着力推动民生实事项目落地落实，形成了“全程参与、跟踪问效、高质解决”的监督模式。三是对问题困难较多、进度滞后的民事实事项目，采取召开协调推进会、代表议政会等方式推动项目落实。四是必要时将采取专题询问、质询等刚性监督方式进一步加大推进落实力度，切实把实事办好、好事办实。五是通过分组监督和审议监督相结合、面上监督和重点监督相结合、线下监督和线上监督相结合、进度监督和实效监督相结合，推动民生实事项目实施进入“快车道”。近两年东涌镇推进的“十大民生实事项目”，都已经达到或超过目标进度，总体落实情况较好，一幅幅“民生愿景”正在真抓实干中徐徐展开，厚厚的民生答卷，有力托起百姓稳稳的幸福。

东涌镇2023年十件民生实事推进工作会