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践行“一线三联系”,激活基层人大工作“神经末梢”

时间:2023-04-22 来源:番禺区人大办 字体:

  让代表向“一线”下沉,让履职在“一线”落地,让问题在“一线”解决,是人大市桥街道工委充分发挥人大代表上情下达、下情上传桥梁纽带作用的工作实践,通过建强一线活动载体、坚持一线实践履职、强化一线监督问效,实现联系群众听民声、联系代表促履职、联系部门强监督“三联系”,切实让全过程人民民主在基层落实落细,体现在基层人大工作全过程、各方面。

  一、建强一线活动载体,从“试点实践”到“多点发力”

  坚持民有所呼、我有所应,通过建强一线活动载体,实现民生民意畅通表达渠道。在2013年建设两个试点社区联络站的基础上,综合考虑选民人数、代表就近履职等因素,又增设了一个中心联络站和二个“社区联络站”,全面覆盖辖内36个社区(村),以点带面,形成中心联络站统筹全局、辐射带动,各社区联络站活动规范自主的网格化管理体系。紧紧围绕联络站标准化、规范化、常态化“三化”建设目标,高标准推进整合“1+2”阵地建设,全面实现了“六有”(有场地、有人员、有制度、有活动、有经费、有设备)建设目标,同时积极搭建选民群众反映意见“民意直通车”,制定年度《人大代表接待选民群众时间安排》,把各级人大代表全员编入站点按计划轮值接待选民群众,坚持“驻点接待+流动巡访+上门征询+电话回访”相结合,探索建设人大代表接访专窗试点(逢周一上午在居委服务前台设置专窗接待群众两小时),创建繁华路商圈群众接待点,延伸中心联络站联系群众触觉;打造“党建+”履职模式,组建社区(村)微信群,把人大代表、党员、群众拉入微信群,利用微信平台不受时间、地域限制的优势,打造“1+1+1>3”效应的“微信群聊促民生发展”新模式,让选民群众实现在家门口反映诉求、动动手指头就可以表达诉求的愿望,有效拓宽人大代表联系群众听民声的渠道。自建站以来,共组织开展活动333场次,参加进社区活动代表1125人次,接访走访慰问选民群众2130人次,收集社情民意590条,形成人大建议107件。

  二、坚持一线实践履职,从“按部就班”到“主动作为”

  人大代表是基层人大活动的主体和服务对象,通过联系代表听建议,充分发挥代表一线履职的积极性、主动性、专业性。一是严格落实年初确定的《人大代表年度活动计划》“规定动作”,精心选好“自选动作”,聚焦人民群众所思所盼所愿,动态安排履职的方式和主题,扎实开展代表活动,全力办好民生实事。2021年换届以来,先后围绕优化医疗卫生服务体系、加强河涌水质环境治理、执行《广州市绿化条例》情况、筑牢民生保障安全网、优化城市综合治理、建设智慧政务服务体系、“口袋公园”和小微绿地的建设管理等民生热点开展专题调研,共向街内27个职能部门(单位)提交相关整改报告8份,提出建议意见56条,形成代表建议12件。其中2021年围绕“面对新冠疫情肆虐,就如何防范化解公共卫生体系出现的重大风险”课题开展重点调研,所形成的《关于织牢公共卫生网底,守护番禺人民健康的建议》被确定为番禺区十八届人大一次会议重点建议,并作为新一届区人大常委会重点工作加以推进。二是重视发挥代表专业特长和优势,积极开展“我为群众办实事”实践活动,组织驻站代表加入社区“五级动员体系”,参与社区(村)议事协商、“五社联动”基层治理行动,链接共驻共建单位、驻点律师、相关职能部门等各方资源,协调解决小区围墙倾倒重建问题、协助居民申请修剪小区绿化树、协调推进小区户外供水设施更新改造等。三是开展常态化代表活动。针对疫情防控、垃圾分类、河涌治理等中心工作,组织代表下沉一线参与核酸检测和红黄码岗口守点志愿服务队、三人小组流调先锋队,垃圾分类守点宣传,设定巡河责任区等,并组建企业代表扶贫济困组,积极为基层一线捐献防疫物资,为弱势群众捐赠轮椅、安装楼梯扶手等,2022年企业代表共计捐赠折合人民币近28万元。四是定期组织代表开展政治理论素养、工作业务水平和履职能力提升等专题培训,并建立“以老带新”学习机制,全面有效提升代表履职的“基本功”训练。

  三、强化一线监督问效,从“问题上交”到“就地化解”

  人民群众提出问题,解决问题是关键,通过建立人大代表、人民群众与政府部门“三向”沟通协调机制,坚持对联系部门加强监督问效。一是注重问题收集,分类处理。结合街道中心工作和人大年度工作安排,以问题为导向,组织人大代表进社区收集民情,倾听民意,根据群众反映的问题、部门职权范围进行分类梳理、发函交办,并落实限时办结和专人跟踪,2021年以来,办理“闭环”个案127件,做到件件有跟踪、事事有落实,确保代表监督更精准有力。二是注重问题缓急,提速督办。创建人大代表应急监督处置机制,成立以人大街道工委主任任组长,职能部门代表、村居代表为组员的代表应急监督小组,对接访、走访、群众专访收集到的紧急问题进行特事督办。如中心联络站就群众反映东兴社区违停造成消防安全隐患问题,应急监督小组联同职能部门、属地居委召开现场督导会,按照职责分工督促相关部门落实整治,并启动工作问效机制,助力推动困扰居民多年的交通堵塞节点问题解决。再如群众反映关于电动自行车充电点设置太近给居民区带来消防安全隐患问题,应急监督小组第一时间召集负责部门、属地村居到现场进行研判分析,督促责任单位城建中心、属地社区研究物识合理安装充电桩的地点,经多方共同努力,三天内完成重新选点和安装工作,及时化解群众急事难事。三是发挥代表资源优势,提级督办。依托人大代表资源优势,推动重点、难点问题的落地见效。市、区两级人大代表、区委书记黄彪积极参与今年中心联络站主题接访活动,对接访中反映的“关于解决市桥城区停车难”等6条难点问题高度重视,并将群众反映的问题纳入区委督办项目,形成以区委办牵头督办,各职能部门每周汇报进度、协同办理的“闭环”监督工作局面,助促问题快速有效解决。此外,利用领导代表访企暖企机会,为企业排忧解难,2022年以来,共计走访企业259家次,协调解决了错峰用电、子女入学、企业总部迁移等问题87宗,实现代表参与其中、监督到位。

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