办理质量要让群众满意
“到账了！到账了！”当市人大代表刘艳春问起村民是否收到补偿款的时候，村民李潮基的声音有点激动，感激之情溢于言表，连连道谢。这一切，源于修建白云国际机场第二高速公路项目所造成的房屋受损补偿到位了。这种对代表的感激与信任，在白云区人和镇汉塘村众多村民脸上均能轻易捕捉到，用村民的话说，“这是能帮我们解决难题的人。”
原来，在机场二高速项目施工过程中，由于某一路段距离村庄较近，施工管控不到位，造成个别村民房屋受损、道路两旁绿化杂草丛生尘土飞扬，排水系统修建不完善致使下雨天水淹农田、民房等问题，村民深受困扰，一直以来通过各种途径反映都未能得到解决。市人大代表刘艳春通过走访调研，了解到村民反映的问题后，于今年1月在市十六届人大一次会议上提出了《关于推动解决机场第二高速公路项目遗留问题的建议》。
提出建议后，刘艳春积极与承办单位沟通，从3月份开始，先后四次与设计、监理和施工单位到汉塘村现场勘察，对遗留问题进行全面梳理和摸查，与汉塘村村委和村民召开五次整改会议，听取汉塘村村委和村民的诉求与意见，提出解决意见建议。承办单位对代表提出的建议逐项梳理，厘清重点难点问题和关键环节，制定针对性的解决方案。5月中旬，完成了对受损房屋进行鉴定和评估并兑现赔偿，对隧道顶上进行绿化整改和建设，通过回填土壤、调整标高方案解决排水的相关工作。通过各方努力，至2022年5月底，困扰村民已久的问题全部得到了解决。得知自己领衔提出的代表建议最终得到落实，刘艳春也很高兴，今年“更好发挥人大代表作用”主题活动期间，他参加了广州市人大常委会选联工委组织的相关代表建议集中督办活动，“提出高质量的代表建议，只是第一步，在此基础上通过督办推动代表建议办理的高质量，才是群众最关心的，群众满意了，我们的工作及其取得的成效就会成为直抵人心的力量。”
“双减”等民生热点成督办焦点
“双减”政策执行一年了，效果怎么样？学生的作业负担减轻了没有？这一民生热点问题，被广州市人大常委会选联工委列为“更好发挥人大代表作用”主题活动之代表建议办理工作集中跟踪督办活动的重点问题。
围绕推动“双减”政策落地，市人大代表魏朗提出建议，“教师可以精选作业内容，严控作业总量，研究分层布置作业的方法和内容。”魏朗是一名大学教授，她结合多年的教书育人经验指出，教学的最终目的并不是让学生学得多少知识，而是引导学生将具体的知识抽象化并转化为生活所需的经验与能力，进而走向更具内在潜能和外在可能性的发展状态。“以教学促学生发展”是教学的本质和真正价值所在。鉴于此，魏朗建议，应改变以往单一以学习结果为评价标准，转向以改进教学实践、促进学生自我完善为导向，构建多元评价标准，关注学生知识习得、能力培育、品性涵养与生命感知的过程，促进学生的可持续发展。
对此，广州市教育局表示，目前广州市采取了一系列措施落实代表的建议。市教研院颁布的《小学语文等12个学科作业设计与实施示例》对分层布置作业给出了明确指引和示范。一个教学要点对应的书面作业，设计成基础题、提升题、拓展题，其中基础题要求所有学生完成，提升题和拓展题由教师给出不同水平层次的评价要求和挑战奖励机制，学生根据自身实际情况选择完成，获取不同程度的成功体验。市教研院研发的义务教育《阳光学业评价》学生用书，在“双减”政策落地后立即进行了改版，所有习题被划分为“基础训练”“能力提升”“拓展探究”三类，满足学生不同层次发展要求，既落实基础知识和基本技能，又有效提升学生高阶思维水平，同时便于教师进行作业分层、弹性、个性化设计。 经过近一年的努力，广州市各区、各校的作业管理水平均在过去基础上实现大幅提升。
推动建议提出和办理工作方式从会场到现场转变
今年3月15日上午，从化区太平镇钱岗村广裕祠门口榕树下，人大代表接待群众的横幅格外耀眼醒目，原计划在钱岗联络站接待选民群众的市、区、镇三级人大代表将室内接待点搬到了广裕祠门口，闻讯前来的群众向代表们唠起了家门口的烦心事、忧心事。
“人大代表，我们村跟颜村交界的那个路口常年汛期的时候就积水，雨大了水排不出去，造成水浸街，无论是人还是车都过不了，老是被困住，你看看能帮忙反映一下吗？”村民希望能够通过人大代表反映问题，及时采取一些措施，解决每年汛期就难过路口的烦心事。
“这是一个多年的水浸点了，每次下大雨，我们出门都非常不方便。”“代表同志，我也想反映这个问题。”“我有个建议……”在接待点一旁榕树下聊天的几个村民听到这个问题，也纷纷附言说道。
参与接待的4位人大代表与村民到该三叉路口现场查看，并与钱岗村、颜村的村支书沟通，了解水浸问题的原因，经与多方沟通商讨，最终代表们提出了由政府相关职能部门接通另一个排水口，扩大排水容量，并及时清淤疏通水渠，破解水浸难题的建议。3月24日，镇政府即将该项目立项，启动对钱岗村东向路段进行排洪引水及水渠的疏通整治，项目相关手续已准备就绪，正在有序推进。7月18日，结合开展“更好发挥人大代表作用”主题活动，代表们再次到现场检查项目推进情况，当看到项目已经开工、水浸问题有望在1个月内得到彻底解决后，市人大代表陆文祥说，“实现工作方式由会场向现场转变，是从化区人大常委会近年来极力推动的，实践证明这个转变很重要，有利于拉近我们和乡亲们的距离，便于村民反映问题，也对针对性推动问题解决取信于民很有帮助。”
人大代表和职能部门同发力助力建议办理实现高质量
如果说收集民意、汇聚民智是践行全过程人民民主的“前半篇”文章，那么提出建议、跟踪督办就是践行全过程人民民主的“后半篇”文章。推动前后两篇文章都出新出彩，提出建议的人大代表和承办代表建议的职能部门作用发挥均不可或缺。“自己提出的不少建议，能真正解决落地的，一定是扑下身子跟踪承办部门办理情况的。”连任多届的市人大代表林泰松深有感触地说。在今年的市十六届人大一次会议上，林泰松在去年深入调研的基础上，提出了《关于广州地铁提供贴心便民服务的建议》，在他本人与主办单位广州地铁公司的共同努力下，建议中反映的公共卫生间问题目前已在一定程度上得到缓解，无障碍设施规划建设等也列入了政府有关职能部门的工作计划并正在逐步推动实施。对代表建议的办理情况，群众看在眼里、记在心里。最近，很多居民群众、残障乘客专程上门或私信向林泰松表达感谢。“我个人的履职得到了群众的肯定和好评，对我自己触动也很大，代表建议办理能取得现在的成绩，与政府职能部门的高度重视和采取的得力措施密不可分。”看着广州地铁公司的答复及统计数据，正在参加“更好发挥人大代表作用”主题活动之代表建议集中督办活动的林泰松满脸笑容，在问题解决反馈表上，激动得一口气连写了好几个“非常满意”。
来自荔湾区环境监测站的市人大代表陈晶在今年的市十六届人大一次会议上就内环路喷淋除尘的问题领衔提出了代表建议，7月20日，她在广州市人大常委会选联工委的安排下，前往市生态环境局进行跟踪督办。随着督办调研工作的逐步深入，陈晶发现，她所反映的问题，解决问题的瓶颈在绿植喷淋设施上，不是她原来认为的市生态环境局的职能范围，于是，她决定转而向市林业和园林局提出建议并继续跟进督办，“代表建议办理能否取得高质量，单靠建议承办部门是远远不够的，这时需要代表的执着，有了这样的执着，一定能把事办成。”参加代表建议督办工作座谈会的市生态环境局有关负责人说。
据悉，一直以来，广州市人大常委会鼓励人大代表与建议承办单位一起调研、去现场听取群众意见，寻求解决方案。“要求承办单位与代表100%进行沟通，有条件的都要进行座谈或调研。”广州市人大常委会选联工委负责人介绍说。这种代表建议办理机制直接推动了代表建议的高质量办理，据统计，每年约有三分之二的代表建议通过座谈、调研、视察等方式开展办理工作，大约60%在建议提出当年能得到解决落实，代表满意率年年递增。这种良好的势头仍在持续。
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