广州市人民代表大会常务委员会关于广州市学前教育工作报告的决议
时间：2017-12-28
来源：广州市人常委会
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（2017年12月27日广州市第十五届人民代表大会
常务委员会第十一次会议通过）
广州市第十五届人民代表大会常务委员会第十一次会议听取和审议了广州市教育局局长樊群受市人民政府委托所作的《关于我市学前教育工作情况的报告》。
会议提出，党的十九大要求坚持以人民为中心的发展思想，多谋民生之利，多解民生之忧，明确提出要将教育事业摆在优先发展的位置。学前教育作为终身发展的奠基阶段，是国民教育体系的重要组成部分，办好学前教育，关系适龄儿童的健康成长，关系千家万户的切身利益。广州作为国家重要中心城市，更需要高度重视学前教育，将建立健全学前教育公共服务体系作为落实全面建成小康社会决胜阶段的一项重要任务，在全面小康社会和现代化建设方面起到引领示范作用。
会议认为，近几年我市学前教育坚持公益普惠方向，通过连续开展两期学前教育“三年行动计划”，教育规模持续扩大，投入水平逐年提升，师资建设逐步加强，已基本形成广覆盖、保基本、有质量的学前教育公共服务体系，学前教育工作已取得一定成绩。
会议指出，与先进城市学前教育发展水平和人民群众需求相比，我市学前教育还存在公办学位数量不足、资源结构不够合理、普惠发展的体制机制尚未健全、政府扶持力度有待加强等薄弱环节，反映了民生保障发展不均衡、不充分的问题，必须给予高度重视。
会议要求，市政府要以十九大精神为指引，在“幼有所育、学有所教”上不断取得新进展，努力推动我市学前教育工作加快发展：
一、强化注重学前教育发展的理念
要正确认识和深刻把握党的十九大对我国社会主要矛盾新变化的政治论断，从人民群众的需求出发，将学前教育作为重要民生工程,关注学前教育发展过程中所呈现的不平衡不充分的问题，聚焦薄弱环节精准补齐短板，不断增强群众的获得感和幸福感。在新的时代背景下，要提高学前教育站位，坚持政府主导、公民办并举、鼓励多元办园的指导思想，理顺学前教育的办园体制和管理体制，促进我市学前教育形成增数量、提质量、补短板、优运行的发展态势，构建一个与国家重要中心城市定位相适应、与广州经济社会发展水平相匹配的现代化学前教育公共服务体系。
二、确立学前教育未来五年“两步走”的工作思路及目标
市政府要以更高的站位谋划学前教育发展新思路，以公办幼儿园及公办学位数比例等核心关键问题为抓手，按照国家中心城市、世界一流城市的定位，用五年时间、分两个阶段推动我市学前教育工作迈上新台阶。通过强化统筹，加大政府财政投入，整合市区两级和相关部门力量、资源和政策举措，采取增加公办幼儿园数量、扶持普惠性民办幼儿园发展、积极探索机关企事业单位多元化办园等方式，到2020年，公办幼儿园及公办学位数比例达到50%，普惠性民办幼儿园及学位数达到30%以上；到2022年，公办幼儿园及公办学位数比例进一步提高至60%，更加注重学前教育的内涵发展和质量提升，形成优质均衡发展的学前教育公共服务体系，推动我市学前教育走在全国前列。
三、学前教育规划及行动计划列入市人大常委会讨论决定重大事项
2018年9月，市人大常委会将讨论决定关于我市学前教育发展规划及行动计划的重大事项。市政府要按照常委会讨论决定重大事项工作安排，于2018年7月前提交相关的发展规划和行动计划。该规划和行动计划要坚持目标导向和问题导向，明确未来五年学前教育工作的指导思想、发展目标、保障措施、管理规范等内容，在提高公办幼儿园及公办学位数量、理顺机关企事业单位办园体制、制定普惠性民办园扶持政策、加强居住区配套幼儿园管理、完善师资培养以及人事薪酬保障制度等方面，明确任务目标和进度安排，制定相关考核评价指标。
