(2017年6月30日广州市第十五届人民代表大会常务委员会第五次会议通过)

广州市第十五届人民代表大会常务委员会第五次会议听取和审议了广州市知识产权局局长邓佑满受市人民政府委托所作的《关于掖广州市知识产权事业发展第十三个五年规划业的报告》,审查了《广州市知识产权事业发展第十三个五年规划》(以下简称《规划》)。

会议认为,深化知识产权领域改革,破除制约知识产权工作发展的机制体制障碍,是贯彻国家创新驱动发展战略、加快国家重要中心城市建设的必然要求。在当前知识产权竞争日益加剧的大背景下,制定知识产权工作发展规划,做到“激励创造、强化运用、严格保护冶,对于我市做大做强高科技企业,提升国际竞争能力,增强广州城市核心竞争力,具有重要意义。该《规划》内容全面,重点突出,措施得当,符合我市建设知识产权强市的目标要求。会议同意市政府关于《规划》的报告,决定批准《规划》。

会议要求,市政府及相关部门要以习近平总书记对广东工作的重要批示和省第十二次党代会精神为指导,按照市委市政府《关于加快实施创新驱动发展战略的决定》部署,深入实施创新驱动发展战略。要以更高的定位、更新的思维、更大的力度,谋划我市知识产权系统工程,确保《规划》制定的目标任务落到实处。

一、科学部署,完善知识产权战略布局。一要健全政策体系。构建以知识产权战略为导向的政策体系,打通知识产权创造、运用、保护、管理和服务全链条,加强与产业政策、区域政策、科技政策、贸易政策的衔接,发挥政策体系的协同效应。二要适应区域发展需求。结合我市知识产权区域布局试点工作,科学评估我市有关产业和技术领域的创新能力和发展潜力,引导创新资源向重点区域和重点产业集中,探索知识产权服务我市科技、经济、产业等领域布局的工作机制。三要促进开放合作。利用广州地缘优势,深化泛珠三角区域合作,加强粤港澳大湾区的地区联系,搭建与“一带一路冶沿线各国知识产权交流桥梁,重点推进合作打击跨境侵权假冒活动,定期举办高水平知识产权国际论坛,形成优势互补、服务共享的共赢格局。

二、着眼运用,提高知识产权创造和转化水平。一要培育高价值知识产权。引导和支持企业成为知识产权创造和运用的主体,激发国有企业知识产权创造活力,推动自主知识产权水平大幅度提高,增强市场竞争力。注重产学研相结合,引导高等院校、科研机构把握市场动向,围绕产业需求开展技术研发、知识产权创造活动。探索科技成果、知识产权归属和利益分享机制,激发科技人员的创新创造动力。二要推进知识产权与产业的深度融合。围绕战略性新兴产业和传统优势产业,在主要技术领域打造高价值专利、高知名度商标和核心版权。深入开展专利导航、分析和预警,寻找产业创新重点方向,形成一批基础和核心专利,助推产业提质增效升级。构建重点产业知识产权联盟,推动知识产权产业化基地建设,支持重点行业组织开展知识产权创造、保护、运用示范。三要积极搭建服务平台,引导和支持创新要素集聚。加快国家专利商标审协中心建设,发挥其服务地方创新驱动发展的重要作用。推进中新知识城、广州大学城等各类服务集聚核心区建设,打造完整的知识产权服务产业链。探索建立市场化的知识产权投融资服务体系,培育多元化的知识产权金融服务市场。发挥广州知识产权交易中心的作用,鼓励和支持多种所有制知识产权交易场所建设,提高知识产权交易效率和交易规模,加速科技成果向现实生产力转化。

三、严格保护,构建多元化的知识产权保护机制。一要加大打击力度。加强知识产权行政执法专业队伍、市场监管体系建设,开展重点领域、重点产品执法专项行动。充分发挥广州知识产权法院司法保护的作用,推动在证据规则、行为保全、降低维权成本等方面进行探索和改革。完善行政执法和司法保护相衔接的工作机制,强化部门间的定期沟通，形成联合执法协调机制。二要提升维权服务水平。通过扶持引导、购买服务、制定维权保护标准等制度安排,健全知识产权纠纷的争议仲裁和快速调解制度,支持行业协会和专业服务机构等社会力量参与知识产权保护。三要加强宣传教育。打造和培育有广泛社会影响的知识产权宣传活动品牌,促进全社会形成尊重知识、崇尚创新、诚信守法的知识产权文化理念。

四、强化统筹措施,推动《规划》任务落地实施。一要细化指标。将目标任务与当前工作、年度工作相结合,确定阶段性的重点工作,解决各阶段最关键、最核心的问题,以点带面、递次推进工作。二要注重统筹。充分发挥市、区知识产权工作领导小组的作用,进一步深化知识产权领域改革,建立综合管理协调机制,顺畅沟通渠道,使各级政府及其相关部门有序衔接,共同推进,形成工作合力。三要严格考评。设计覆盖知识产权工作的所有环节及过程的科学评价指标,增加重点工作的统计权重,对各项任务落实情况开展年度监督检查,完善反馈机制,严格责任制度。