1月25日上午，广州市第十六届人民代表大会第一次会议在广州白云国际会议中心世纪大会堂隆重开幕。大会主席团常务主席、执行主席、市人大常委会主任石奇珠主持大会。代市长郭永航向大会作政府工作报告。

　　大会主席团执行主席石奇珠、王衍诗、陈向新、廉奕、唐航浩、余明永、于绍文、李小勉、彭高峰、李小琴、陈加猛、陈小清、刁爱林在主席台执行主席席就座。

　　出席大会并在主席台就座的领导有：市委书记林克庆，市政协主席李贻伟；老同志高祀仁、张广宁、张汉青、石安海、黎子流、陈建华、黄伟宁、张桂芳、陈开枝、朱振中、林元和、苏志佳；市委、市政府、市政协、市纪委监委领导同志王世彤、卢一先、杨飞、张勇、孙太平、边立明、杜新山、陈勇、王焕清、谭萍、张锐、庾建设、潘建国、姚建明、于欣伟、武延军、张雅洁、郭志勇、黄伟林、何汝诚、龚海杰、陈雄桥、钟广静、张现军、张汉华、陈杰、黄洁峰；市法院、市检察院、广州海事法院、广州知识产权法院领导同志杨正根、张健、陈超、王海清；以及大会主席团其他成员。

　　郭永航在报告中指出，习近平总书记对广州高度重视，寄予殷切期望。我们牢记嘱托、感恩奋进，坚决扛起国家中心城市、大湾区核心引擎、省会城市的责任担当，以实际行动拥护“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。在前进道路上，虽然我们取得了显著成绩，但也犯了严重错误。2020年底以来，发生了大规模迁移砍伐城市树木问题，造成重大负面影响和不可挽回的损失。我们深感愧疚、痛心和自责，深刻反思、诚恳检讨，向全市父老乡亲表达深深歉意! 我们将深刻汲取教训，带着感情、带着责任，从政治、思想、作风、制度、能力等方面，全面检视、全面整改，以扎实的整改成效向全市人民交上满意答卷。

　　郭永航在报告中回顾了过去五年的工作。他说，五年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对广东、广州系列重要讲话和重要指示批示精神，贯彻落实省委“1+1+9”工作部署，在市委的正确领导下，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，抢抓“双区”和横琴、前海两个合作区建设等重大机遇，统筹疫情防控和经济社会发展，着力打造国际航运、航空、科技创新“三大战略枢纽”，优化提升“一江两岸三带”，推动国家中心城市建设全面上新水平，如期全面建成小康社会，实现“十三五”胜利收官、“十四五”良好开局，经济社会发展取得新进步，推动老城市新活力、“四个出新出彩”取得初步成效。一是综合实力显著提升。2021年地区生产总值2.82万亿元，同比增长8.1%，5年年均增长6.1%。二是改革开放持续深化。三是创新活力持续迸发。四是门户城市功能明显增强。五是城乡发展更加协调。六是城市治理扎实推进。七是民生福祉不断提升。八是抗疫斗争取得重大战略成果。广州的发展成就，根本在于习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心的掌舵领航，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，也是全市人民在省委、省政府和市委坚强领导下，勠力同心、砥砺奋进的结果，是人大、政协和社会各界监督支持的结果。

　　郭永航说，我们清醒地看到，广州经济社会发展还面临不少矛盾和问题。支撑广州高质量发展的基础还不牢固；开放层次和水平尚需提升；城乡区域发展仍不平衡；生态环境保护任务还很重；经济民生社会等领域积累的风险隐患不容忽视；少数干部政绩观存在偏差，能力素质视野与新时代新要求不相适应。

　　郭永航在报告中指出，未来五年，是广州踏上第二个百年奋斗目标新征程的关键五年，是实现高质量跨越式发展的黄金五年。今后五年政府工作的总体要求是: 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻党的十九大和十九届历次全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，弘扬伟大建党精神，坚决贯彻党中央、国务院决策部署，认真落实省委“1+1+9”工作部署，按照市第十二次党代会部署安排， 统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，纵深推进“双区”建设、“双城”联动，全面推进数字化、绿色化、国际化转型，继续做好“六稳”“六保”工作，持续改善民生，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定，全面加强党的领导和党的建设，坚定不移推动实现老城市新活力、“四个出新出彩”，在实现习近平总书记赋予广东的使命任务中勇当排头兵。

　　郭永航说，今后五年的目标任务是: 国家中心城市和综合性门户城市建设再上新水平，国际商贸中心、综合交通枢纽、科技教育文化中心功能持续增强，粤港澳大湾区核心引擎作用不断彰显，省会城市服务保障全省发展大局能力进一步提升，国际大都市建设扎实推进，推动实现老城市新活力、 “四个出新出彩”取得重大成就。

　　郭永航说，未来五年，是广州为实现老城市新活力、“四个出新出彩”立柱架梁、夯基垒台的阶段。要注意把握好三个关系，一是正确把握处理好当前和长远的关系，稳扎稳打、循序渐进，让大湾区规划为广州描绘的蓝图一步一步成为现实；二是正确把握处理好“老城市”和“新活力”的关系，赓续血脉、守正创新，让老城市的厚重底蕴在新时代绽放新活力；三是正确把握处理好全面和重点的关系，以“四个出新出彩”的重点突破牵引带动经济社会高质量发展。我们务必保持历史耐心和战略定力，坚持人民城市人民建、人民城市为人民，步步为营、年年有成，积小胜为大胜，掌握“致广大而尽精微”的成事之道，为实现老城市新活力、“四个出新出彩”夯实基础、筑牢底盘，一步一个脚印把习近平总书记为我们擘画的美好蓝图变为现实。

　　郭永航说，2022年是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划关键之年，也是新一届市政府依法履职开局之年。我们必须坚持稳字当头、稳中求进，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，把稳增长放在更加突出的位置，继续做好“六稳”“六保”工作，为保持平稳健康的经济环境、 国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境作出更大贡献。 主要预期目标是:地区生产总值增长5.5％左右；地方一般公共预算收入增长５％；全社会研发投入强度3.2％左右；城镇登记失业率控制在3.5％以内；居民消费价格涨幅控制在３％左右；城乡居民收入增长与经济增长基本同步；节能减排约束性指标完成省下达的年度任务；经济金融风险有效防范。重点要做好以下工作:一是加快构建现代产业体系；二是加快建设具有全球影响力的科技创新中心；三是以南沙为主阵地打造高质量发展新引擎；四是着力推动枢纽型网络城市建设；五是全面深化改革开放优化营商环境；六是构建区域协同发展新格局；七是推进超大城市规划建设管理现代化；八是牢牢守住城市安全发展底线；九是大力发展民生社会事业。完成目标任务，要不忘初心、牢记使命，勇于自我革命，把政府自身建设得更加坚强有力。

　　郭永航强调，实干铸就伟业，奋斗开创未来。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、 省政府和市委坚强领导下，以史为鉴、开创未来，埋头苦干、 勇毅前行，加快实现老城市新活力、“四个出新出彩”，朝着社会主义现代化国际大都市阔步前进，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗!

　　大会还审查了广州市2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划草案的报告、2022年国民经济和社会发展计划草案，广州市2021年预算执行情况和2022年预算草案的报告、2022年预算草案，广州市2022年民生实事候选项目；表决通过了《广州市第十六届人民代表大会第一次会议选举办法》《广州市第十六届人民代表大会第一次会议通过广州市第十六届人民代表大会各专门委员会成员人选办法》《广州市第十六届人民代表大会第一次会议民生实事项目票决办法》。

　　广州市选举产生的广东省第十三届人民代表大会代表；广州市第十五届人大常委会组成人员；广州市人民政府组成人员；广州市纪委监委领导同志；广州市第十六届人民代表大会第一次会议副秘书长和市人大常委会机关市管干部列席会议。出席政协第十四届广州市委员会第一次会议的委员及列席人员以视频方式列席本次大会。