1月26日下午，广州市十六届人大一次会议举行第二次全体会议。市人大常委会主任石奇珠向大会作常委会工作报告。广州日报全媒体记者莫伟浓 摄

　　1月26日下午，市十六届人大一次会议举行第二次全体会议。市委书记林克庆，市委副书记、代市长郭永航，市人大常委会党组书记王衍诗出席会议。市人大常委会主任石奇珠向大会作常委会工作报告。市中级人民法院代理院长杨正根、市人民检察院代理检察长张健分别向大会作工作报告。大会主席团常务主席、执行主席唐航浩主持会议。

　　大会主席团执行主席唐航浩、孔祥虎、李波、李雪枝、李德球、陆世泽、林奕孜、徐永、黄贤青、蓝小环、樊伯欢、潘文捷在主席台执行主席席就座。

　　石奇珠在报告中指出，习近平总书记对广州工作高度重视，明确要求广州实现老城市新活力、“四个出新出彩”，为我们做好广州工作指明了前进方向、提供了根本遵循。市人大常委会切实把习近平总书记对广州的关怀厚爱转化为拥护“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体行动。虽然我市取得了很大成绩，但是发生了大规模迁移砍伐城市树木问题，造成了重大负面影响和不可挽回的损失。市人大常委会作为地方国家权力机关，对此负有责任。全市各级人大及其常委会要吸取教训、举一反三，带着感情、带着责任狠抓整改，以扎实的整改成效体现政治忠诚、政治担当，以整改的实际成效提振精气神、展现新作为，以最好的成绩回报习近平总书记的关怀厚爱、殷切期望。

　　石奇珠在报告中回顾了市十五届人大常委会过去五年的主要工作。他说，五年来，市人大常委会在市委领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和在中央人大工作会议上的重要讲话精神，认真贯彻落实习近平总书记对广东、广州系列重要讲话和重要指示批示精神，贯彻落实省委人大工作会议精神，坚定践行全过程人民民主，依法行权履职，锐意改革创新，推动新时代广州人大工作高质量发展、走在全国前列。五年来共制定地方性法规28件，修改53件次，废止16件，听取审议各类报告223项，开展专题询问13项、满意度测评39项、专题调研监督7项，对313件规范性文件进行备案审查，作出决议决定104项，任免地方国家机关工作人员814人次。

　　石奇珠在报告中指出，市人大常委会坚持党的全面领导这一最高政治原则，确保以正确政治方向引领新时代人大工作。坚决拥护“两个确立”这一党的十八大以来最重要的政治成果，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。牢牢把握实现老城市新活力、“四个出新出彩”这一做好广州工作的最根本遵循，全方位谋划推动立法、监督、决定、代表等各项工作，书写牢记嘱托、感恩奋进的人大答卷。严格落实把党的领导贯穿人大工作全过程各方面这一根本要求，五年来向市委请示报告300次。大力强化“四个机关”这一加强人大自身建设的重要抓手，推动人大机关各级党组织全面进步、全面过硬，建设一支政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。

　　石奇珠指出，市人大常委会坚持科学立法、民主立法、依法立法，确保以提质提速立法促进发展、保障善治。制定实施地方立法市区联动工作规定，所有立法项目均通过各区人大常委会征求各方面意见。牵头制定科技创新条例和数字经济促进条例。协助省人大常委会制定中新广州知识城条例，为建设具有全球影响力的国家知识中心提供法治保障。以我市立法史上最快速度在全省率先制定禁止滥食野生动物条例，为源头防控重大公共卫生风险提供法治保障。快速制定反餐饮浪费条例，为国家反食品浪费立法提供“广州样本”。出台全国首部博物馆专项地方性法规、社会工作服务条例、母乳喂养促进条例，停车场条例网上立法听证会入选2017年“中国民主法治十件大事”。坚持正确监督、有效监督、依法监督，确保以精准有力监督推动法律实施、问题解决、工作改进。对英雄烈士保护、传染病防治等19部法律法规实施情况进行检查，2021年开展市绿化条例执法检查，采取有力措施逐条逐项抓好问题整改。对广东自贸区南沙片区建设、人工智能与数字经济试验区建设、科技自立自强、国际消费中心城市建设、“六稳”“六保”工作等开展专项监督。健全预决算“三审”和专题审查制度，实现从预算到决算全过程闭环监督。创设市区联动、横向协同、区域协作、强化暗访、持续监督等方式方法，连续五年对加强水环境治理保护、民生基础设施规划建设两件议案决议落实情况开展监督，聚焦生活垃圾分类管理、城乡人居环境整治联动开展跨区域交叉大检查。2021年对28项工作开展满意度测评，创历史之最。坚持聚焦重点、把握关键，确保以规范有序的决定选举任免服务改革发展大局。聚力疫情防控，仅用4天在全省率先作出关于依法全力做好疫情防控工作的决定；聚力“双区”建设、“双城”联动，就支持深圳建设先行示范区推动广州实现老城市新活力、加强法律服务工作促进粤港澳大湾区建设分别作出决定；聚力增进民生福祉，作出关于开展民生实事项目人大代表票决制工作的决定，在2021年提前一年实现市区镇三级代表票决制工作全覆盖；聚力打造法治城市标杆，出台全国首个促进仲裁事业发展的决定，制定支持检察机关公益诉讼工作的决定。精心组织市区镇三级人大代表选举，圆满完成换届工作。坚持民有所呼、我有所应，确保以人大代表主体作用的充分发挥更好服务人民、造福人民。全市建成镇街代表中心联络站176个、村居联络站877个、网上联络站369个，总结推广代表在社区“节假日接访”“夜间接访”“流动接访”“代表进网格”以及“随手拍”网络监督等做法，持续擦亮《羊城论坛》品牌，开发运用人大代表“i履职”平台，2635件代表建议、批评和意见均办理完毕并答复代表。

　　石奇珠表示，五年成绩的取得，最根本在于有习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，最关键在于有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省人大常委会有力指导和市委正确领导的结果，是全市各级人大代表、常委会组成人员、市人大各专门委员会和常委会各工作部门担当履职的结果，是“一府一委两院”密切配合的结果，是全市人民和社会各界大力支持的结果。

　　石奇珠强调，2022年是党的二十大召开之年，是全面落实市第十二次党代会部署的开局之年，也是新一届市人大常委会依法履职的第一年，做好今年工作意义重大。重点抓好以下几个方面工作：一要高举旗帜、把牢方向，坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽人大一切工作；二要围绕中心、服务大局，坚定不移把推动实现老城市新活力、“四个出新出彩”贯穿人大行权履职全过程各方面；三要完善机制、提升效能，坚定不移把发挥人大代表主体作用贯穿代表工作全过程各方面；四要唯实惟先、善作善成，坚定不移把“四个机关”要求贯穿人大自身建设全过程各方面。

　　石奇珠最后强调，新时代赋予新使命，新征程呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，弘扬伟大建党精神，响应党中央伟大号召，在市委的坚强领导下，以史为鉴、开创未来，埋头苦干、勇毅前行，奋力推动新时代广州人大工作高质量发展、走在全国前列，为坚定不移推动实现老城市新活力、“四个出新出彩”，在实现习近平总书记赋予广东的使命任务中勇当排头兵贡献人大智慧和力量，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！