技术创新能力是制造业企业改进工艺、提升效率和提升品质的有力支撑。聚焦企业提升技术创新能力所需的政策、资金和环境支持，郭晓欣建议，要进一步加强政策引导、鼓励，制定出台提升企业创新能力、激发创新活力、更大力度补助企业研发投入的政策举措；开展制造业企业科技创新梯度培育行动，鼓励龙头领军企业牵头或参与重大科技项目，支持中小企业开展关键核心技术突破和科技成果转化；完善科技成果跟踪对接、产学研协同创新、成果转化联合支持和科技评价激励等机制，促进更多科技成果实现转化和产业化。

　　郭晓欣认为，制造业转型升级的核心是数字技术和智能技术在制造业的广泛应用，特别是传统制造业与信息技术的深度融合。他建议，建立制造业企业政策库，加强政策宣导力度。同时，由相关部门牵头或者各部门成立专门平台，主动为企业对接市场、技术、人才、资本、政策资源，消除企业重重顾虑，让企业可以省心高效地全面转型升级。此外，更大力度推行以产业链供应链整体数字化转型为特征的“链式改造”，支持链主企业带领他们的上下游客户、供应商，带动产业链协同改造升级，实现整个链条的数字化转型升级，提升整个产业链的效率。

　　人才是推动创新与技术升级的重要力量。在打造高质量发展的人才支撑体系方面，郭晓欣建议，要完善高校理工科专业调整机制，瞄准科技变革和产业升级，持续推进新工科建设，着力培养能够适配科技革命和产业变革的创新人才。同时，强化职业教育和技能培训，推行双线培育模式，面向制造业企业需求开展订单式、定向式培训，为制造业培养具有大国工匠精神的专业技术工人。