2025年2月21日下午，广州市十六届人大五次会议举行第二次全体会议，市人大常委会主任王衍诗作《广州市人民代表大会常务委员会工作报告》。
报告引发代表热烈讨论。从聚焦新质生产力培育和城市治理现代化精准立法，到紧盯营商环境优化和财政绩效监督实践，再到“民意码上说、实事马上办”打造代表履职新范式，代表们认为报告彰显了人大工作服务大局的担当、破解难题的锐气和为民履职的温度，为广州高质量发展和超大城市内涵式发展提供了坚实保障。
敢接烫手山芋
立法精准破题
电动自行车管理、绣花式城市治理、低空经济、智能网联汽车……无论是新质生产力的培育，还是城市精细化治理的推进，广州市人大常委会在诸多重要领域的立法实践，成为推动城市高质量发展、回应民生关切的重要力量。
“报告提到，立法中坚持‘一不写两必写’，敢接烫手山芋，多部法规勇破困局，在全国引起强烈反响。”市人大代表、华南师范大学法学院副院长孔繁华，自担任本届人大代表以来，已参与了十几部地方性法规的调研、起草、审议和论证工作，对法规的出台过程深有感触。
她表示，广州市制定电动自行车管理规定，敢于对社会敏感问题动刀子，对非法改装、超速行驶、擅闯红灯、违规停放充电、外卖骑手管理等突出问题作出刚性规定，让560多万辆“电鸡”跑在法治轨道上，是敢接烫手山芋、心系民生的“勇破困局”。
报告提到“坚持民主立法，把全过程人民民主贯穿立法工作始终。”
孔繁华表示，在《广州市中小学生心理健康促进条例》公开征求意见过程中，针对中小学生能否将手机、电脑等电子产品带进校园的问题，争议比较大。
如何解决这一问题？孔繁华和市人大调研组一起到校园和社区，听取家长、学校和学生的意见。最终条例既没有“一刀切”严禁电子产品带进校园，也没有放任不管，而是在综合考虑各方意见的基础上，赋予学校自主管理权，并明确规定除教学需要外电子产品严禁带入课堂。
“条例关于这一问题的规定虽然只有一条，却生动体现了立法过程中广泛征求各方意见的重要性。”孔繁华说，作为全国首部促进中小学生心理健康专项地方性法规，立法过程中收集两万份调查问卷、逐条研究3000余条意见后，最后形成了“最大公约数”。
市人大代表、广东文领律师所律师黄楚容表示，广州市人大常委会坚持民主立法，把全过程人民民主贯穿立法工作始终，让立法载满民意，“希望在接下来的代表任期内，更多地参与立法调研工作，更好地履行代表职责。”
破民企发展梗阻
筑民生资金防线
报告在部署监督工作时提到：“从支持‘一府一委两院’工作角度入手，用良好的政治经济社会效果衡量，不放空炮礼炮，力戒形式主义，持续在监督效果既‘辣’又‘香’上下功夫。”
其中，营商环境优化的堵点，民营经济发展的卡点，是不少来自企业的人大代表关心的热点。
广州市人大代表、广州海缝汽车零部件有限公司总经理郭晓欣表示，作为一名来自民营企业的人大代表，他特别关注和民营企业相关的监督议题。
他表示，在过去的一年，广州市人大常委会紧盯民营经济发展的痛点堵点，及时反映民营企业困难和诉求，通过多种形式的监督将每一项工作都落到了实处，及时排忧解难、更好地服务民营企业，推动民营企业健康发展。
“我发现，2025年拟安排的65项监督议题中，就有营商环境优化、民营经济发展方面的监督议题。”郭晓欣说，他感受到市人大常委会对民营经济发展的坚定支持，“对企业的发展更有信心，准备放开拳脚，大干一番事业。”
有效监督政府的“钱袋子”，是人大预算监督的重要工作。近年来，广州市人大探索建立预决算“三审”工作机制，广泛发动人大代表参与预算审查监督，形成从预算编制、执行、调整到决算的全过程闭环监督链条。广州市人大代表、广东省餐饮服务行业协会秘书长程钢对报告中提到的“持续擦亮预决算‘三审’工作品牌”的表述印象深刻。
“这一机制通过全流程监督预算编制、执行和决算，为财政资金使用搭建了‘防火墙’，确保资金精准流向市委重大部署和民生需求。特别是托育、养老等民生领域预算大幅增加，增强了人民群众的获得感、幸福感和安全感。”程钢认为，广州市财政资金使用绩效提升12%，充分证明了“三审”机制的价值。未来，他将积极履行代表职责，参与市人大预算委工作，为广州高质量发展贡献力量。
民意畅达显初心
履职越来越高效
2024年，“民意码上说、实事马上办”入选广州市第二届“最具获得感”十大改革案例，而这也是广州市人大常委会推动发挥代表作用的一个缩影。履职越来越有保障、越来越方便、越来越高效，是不少广州市人大代表的真实感受。
“认真聆听了广州市人大常委会的工作报告，内容详实、重点突出，过去一年所取得的成绩令人振奋。”广州市人大代表、广东栩圣茶叶有限公司总经理林欣表示，市人大常委会在立法工作中的精准与创新、在监督工作中的权威与实效、在代表工作中的勤勉与担当，体现了推动新时代广州人大工作高质量发展走在前列的担当、实干与创新。
过去一年，广州人大不断创新代表工作方式方法，服务和保障人大代表更好依法履职。
人大常委会报告提出：“擦亮‘民意码上说、实事马上办’和‘代表随手拍’品牌”。积极履职的林欣对此颇有感慨。“‘民意码上说、实事马上办’和‘代表随手拍’等创新举措，极大地激发了代表履职的热情，拉近了与人民群众的距离。”林欣表示，她将始终牢记“民有所呼、我有所应”的庄严承诺，坚定履行代表职责，努力做一名爱人大、懂人大、讲人大的人民好代表，为广州市的高质量发展和民生改善贡献自己的力量。
与此同时，不少代表也在市人大常委会报告中，找到了在新的一年更积极投身到履职中的动力和目标。
市人大代表、广州清平饭店董事长黄增怿告诉记者，今年第十五届全运会在粤港澳举办，全运会不仅是体育的盛会，也是展示城市魅力的重要窗口。作为一名来自广州餐饮行业的代表，他将以此为契机，积极行动起来，为来自全国各地的运动员、教练员和游客提供安全、健康、美味的广州美食，展现广州餐饮业的专业水准和“食在广州”的独特魅力。
