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以新理念推动新时代刑事诉讼检察监督高质量发展

时间:2021-05-25 来源:广州市人民检察院 字体:

  2020年以来,全市检察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻习近平法治思想,忠实履行法律监督职责,贯彻法律监督新理念,构建刑事诉讼新格局,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。截至今年4月,全市检察机关共办理各类刑事诉讼监督案件16 286件,其中监督立案129件150人,监督撤案168件240人,监督纠正漏捕296人、漏诉281人、漏罪347人,提出书面纠正侦查违法意见112件次,提出抗诉82件;同步监督减刑、假释、暂予监外执行案件9075件,提出书面纠正违法及不当减刑、假释、暂予监外执行意见1 158件。刑事诉讼监督9项核心业务数据位居全省第一,11个案件获评全国检察机关精品案件、典型案例。在2020年平安广州、法治广州考核中市人民检察院均获优秀。

  贯彻以人民为中心理念,增强群众司法获得感

  坚持以人民安全为目标,推进平安广州建设。认真履行法律监督与诉讼办案一体两面职能,依法从严监督影响群众安全感案件的办理。提前介入重大涉疫案件188件,监督立案4件、监督撤案5件,已判决的378件涉疫案件无一件被法院改变定性。全链条惩治毒品犯罪,监督立案7件9人,纠正漏捕23人,纠正漏诉46人。围绕“舌尖上的安全”持续开展食品药品专项监督,监督立案9件15人,纠正漏捕10人,纠正漏诉17人。

  坚持在法治轨道上推进扫黑除恶专项斗争,加强审查把关,监督立案31人,追捕追诉240人,改变定性289件,助推全市专项斗争工作质效位居全省第一。坚持依法平等保护,推动优化法治化营商环境。加大知识产权司法保护和监督力度,设立知识产权专业化办案组,推动全市知识产权刑事案件集中管辖和统一执法司法标准,牵头成立知识产权保护联盟,监督纠正应捕当诉但未移送的22人依法移送。开展涉非公经济控告申诉案件专项清理和涉民营企业立案监督专项行动,共清理企业申诉案件1 027件,监督立案35件、撤案23件。开展涉民营企业“挂案”清理工作,监督侦查机关加快侦查进度或依法撤销案件,已清理285件。

  坚持未成年人利益最大化原则,监督未成年人特殊保护落到实处。与青少年服务台、妇联、社工等机构建立维权线索通报、转介机制,发现、处理未成年人被侵害线索24条,立案监督6件7人。坚决纠正违反未成年人特别程序规定等问题,制发纠正违法通知书17份,提出抗诉5人,其中4人已获法院改判。市人民检察院获评“全国维护妇女儿童权益先进集体”。

  贯彻人权保障理念,维护司法公平正义

  秉持客观公正立场,严防冤错案件。严格贯彻证据裁判、罪刑法定、疑罪从无原则,强化审查过滤和程序制约,对不构成犯罪或者证据不足的不批捕5664人、不起诉556人。与市公安局、市国安局、广州海关缉私局、黄埔海关缉私局联签《重大案件侦查终结前讯问合法性核查实施细则》,强化对关键证据、疑点证据、非法证据的调查核实,共核查重大案件429件,排除非法证据32份、提出排除意见5件,补强瑕疵证据281份。

  严格监督办案程序,保障诉讼权利。加大对违反取证程序、侵犯诉讼权利问题的调查核实,提出书面纠正侦查违法意见112件次。对审限超期、延迟送达法律文书等审判程序违法问题,发出纠正违法通知书19份、检察建议28份。制定认罪认罚办案指引,联签《广州市值班律师提供法律帮助工作办法》,保障犯罪嫌疑人辩护权,在疫情期间也通过微信小程序听取律师意见。

  落实慎捕慎诉少羁押要求,保障在押人员权益。以南沙、黄埔、花都区院为全省首批试点单位,大力推动降低审前羁押率。对于轻刑犯罪、过失犯罪、未成年人犯罪等案件,严格落实以非羁押为原则、羁押为例外的要求,以无社会危险性不批捕2 267人。建立羁押必要性动态审查和社会危险性量化评估机制,提出释放或者变更强制措施建议276件,办案单位采纳216件。

  贯彻刑事诉讼主导理念,强化检察监督职能

  强化诉前主导作用,推动构建大控方格局。完善重大疑难案件快速反应、侦查机关听取检察机关意见制度,坚持命案、涉黑犯罪、重大职务犯罪等案件百分之百提前介入、引导侦查,制定6个类型案件证据指引。设立派驻公安机关侦查监督工作室155个,发挥事前监督、同步监督作用。向侦查机关定期通报侦查案件质量,联合约谈侦查人员,组织侦查人员旁听庭审,举办公、检、法、律同堂培训,提升侦查和监督质效。

  强化庭审指控证明犯罪主导责任,推动构建以审判为中心的刑事诉讼格局。制定《庭审实质化检察工作指引》等规范性文件,与市中院联合推进非法证据排除规程试点,统一技术侦查材料证据转化标准,形成庭审实质化广州经验,被评为全国检察改革优秀案例。强化对审判活动的监督制约,建立职务犯罪等重点案件判决备案审查机制,形成口头纠正违法、检察建议、书面纠正违法、抗诉的阶梯层级审判监督体系,坚决防止和监督纠正定罪不当、量刑失衡等问题。

  强化刑事执行监督主体责任,维护“高墙内”的公平正义。开展维护在押人员合法权益专项活动,监督纠正久押不决案件42件。严把刑罚变更执行审查关,以职务犯罪、金融犯罪、涉黑犯罪为重点,坚决防止和监督纠正违法及不当减刑、假释、暂予监外执行。对监外执行监管活动中的不当情形提出监督意见1437件,监督漏管266人、脱管110人,监督收监执行38人。监督纠正判处实刑未交付执行罪犯10人。监督强制医疗执行案件76件,推动9名符合康复出院条件人员解除强制医疗。与市中院建立协作机制,对2万余名被判处财产刑的人员进行核查,监督财产刑未执行、执行顺序错误等问题,提出书面纠正违法意见1610件,推动执行到位3180万余元。

  贯彻“在监督中办案、在办案中监督”理念,增强监督刚性和质效

  突出检察监督和司法办案两大工作主线融合发展,注重在办案中发现监督线索,并通过监督提升办案质效。注重通过诉讼监督促进查办司法工作人员侵权渎职犯罪,对涉嫌利用职权实施侵犯公民权利、损害司法公正的7名司法工作人员立案侦查。注重在刑事申诉案件中发现诉讼监督线索,坚持群众来信来访件件有回复,受理刑事申诉案件619件,加强对群众反映的司法不公、执法不严等问题的调查核实,依法监督纠正确有错误的案件,监督立案22件、提出抗诉和再审检察建议8件。注重在监督办案中发现需要司法救助的对象,对207名因案致贫返贫的被害人及家属及时发放司法救助金411万余元。

  贯彻队伍建设引领理念,提升刑事诉讼监督专业化、规范化水平

  坚持政治建检。检察工作是政治性极强的业务工作,也是业务性极强的政治工作,坚持把讲政治、顾大局落实到每个案件办理中,防止和纠正就案论案、机械执法司法现象,确保政治效果、法律效果、社会效果有机统一。深入开展党史学习教育和政法队伍教育整顿工作,深入查摆整治履行监督职能不到位和司法作风不严不实、司法行为不规范等顽瘴痼疾,坚决清除害群之马。

  自觉接受监督。积极配合市委巡察,认真接受人大监督、民主监督、纪检监察监督、社会监督。邀请各级人大代表参加申诉接访、公开听证和观摩庭审等监督办案160余人次,邀请人民监督员监督办案360人次。坚持以公开促公正,持续加大检务公开力度,公开案件程序性信息10.7万多条、法律文书2.5万多份、重要案件信息5 433件;在中国社科院刚刚发布的2020年中国检务透明度评估结果中,市院排名全国较大城市检察院第一位。

  加强过硬队伍建设。持续加强综合素质和监督能力建设。组建47个专业化办案组,组织公检法司同堂培训、诉讼监督专题讲座、评选十大监督案件,提升监督意识和能力。2020年全市检察机关6人入选全省十佳公诉人,并勇夺全国十佳公诉人第一名和第三名,创造了广州、广东检察的历史最好成绩。

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