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人民代表报|聆听代表故事 触摸全过程人民民主广州脉搏

时间:2023-05-19 来源:人民代表报 字体:

  习近平总书记指出,我国全过程人民民主实现了过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志相统一,是全链条、全方位、全覆盖的民主,是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主。

  人民代表大会制度是实现全过程人民民主的重要制度载体。人大代表是人民群众的代言人,代表建议反映的是民声民愿,做好代表建议办理工作,提升代表建议办理实效,助推人民群众关心关注的热点难点问题解决,是实现和发展全过程人民民主的重要途径,每一件建议办理都是践行全过程人民民主的生动写照。

  广州市人大常委会深入践行全过程人民民主重大理念,深入贯彻中央人大工作会议精神,支持代表依法履职,落实“内容高质量、办理高质量”“既要重结果、也要重过程”,不断提高代表议案建议工作水平,在服务保障人大代表依法履职上作出有益探索,迈出坚实步伐。

  2023年4月11日,广州市人大常委会公布2022年度市人大代表十大履职优秀案例。透过每一件代表建议办理,由点及面,我们可以近距离触摸广州践行全过程人民民主的脉搏,感悟全过程人民民主的真谛。

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《人民代表报》第4614期

促进青少年心理健康 呵护青少年茁壮成长

  【案例简介】

  广州市十六届人大一次会议上,唐敏代表领衔提出了《完善学校心理服务体系建设,关注青少年心理健康问题》的建议,被市人大常委会列为重点督办建议。在建议办理过程中,唐敏代表深入市教育局、市卫健委、部分中小学和精神心理专科机构等开展调研,广泛听取意见。承办单位从完善工作机制入手,将建强专业队伍、加强危机干预、强化心理援助、密切家庭学校社会协作等作为工作重点,着力推动解决青少年心理健康问题,对不断提升全市青少年心理健康水平起到了积极作用。

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2022年广州市中小学心理健康教育工作会议暨“5·25”中小学心理节启动仪式上,广州市黄埔区开元学校学生为大家呈现了精心制作的心理情景剧微电影《破茧》。

  【履职实效】

  广州市教育局牵头建立了由公安、卫健等12个部门组成的广州市中小学生心理危机防控工作联席会议制度,印发了《中小学心理健康教育工作规范指引》《疫情环境下中小学生心理健康防护指南(试行)》及危机干预等5个配套指南,完善学校、家庭、社会一体化心理健康教育工作新体系。以培养学生积极心理品质为目标,截至2022年10月底,全市648所较大规模学校100%配备专职心理教师。密切家庭学校社会三方协作,在全国首创推出“校门口家校学堂”,开办《羊城家校学堂》,并推出线上讲座82讲,组织线上家庭教育讲座195场。依托15个家庭教育名师工作室,与15个社区家长学校开展家校社协同育人试点工作。实施家庭教育12345支持计划,推出社区家庭教育大讲堂,举办“协同育人与孩子共同成长——以家庭促进法为起点”等活动。

3岁以下孩子无人管,咋办? 代表助力实现“幼有所育”

  【案例简介】

  3岁以下孩子的托育服务是民众的关注重点,在广州市十六届人大一次会议上,杨斌、孔繁华、田长恩、李方方、林劲、周瑞章等代表提出了《关于推动建立普惠性托育服务体系的建议》,建议大力发展3岁以下幼儿的普惠性托育服务体系,将托育服务纳入公共服务体系的范畴,探索多元化托育服务模式。

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杨斌代表(右一)、孔繁华代表(左三)、林劲代表(左二)、周瑞章代表(后右一)了解幼儿托育情况。

  【履职实效】

  代表建议提出后,很快得到了卫健、教育等承办部门的大力支持,推动了《广州市推进普惠托育试点工作方案》等措施的落地,以及广州首个社区普惠托育项目——人才教育工作集团儿童成长中心和广州首个促进婴幼儿健康成长公益项目试点——向日葵亲子小屋的落地建成。

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孩子们在广州市首个促进婴幼儿成长公益项目试点向日葵亲子小屋里听故事、玩游戏、练动手能力。

  2023年,广州将打造全国婴幼儿照护服务示范城市,有效增加服务供给,全市3岁以下婴幼儿托位数达到6.5万个,每千人口拥有托位数4.0个;新增不少于30家社区普惠托育试点机构和1000个普惠托位。持续推广市、区两级示范机构工作经验,创建22个省级示范托育机构。推进市级示范性托育综合服务中心建设,全市开展卫生保健评价的机构不少于1100家。

察实情出实招 有效化解历史遗留难题


  【案例简介】

  刘艳春、洪芹华代表在广州市十六届人大一次会议上提出了《关于推动解决机场第二高速公路项目遗留问题的建议》,多次与设计、监理和施工单位到白云区人和镇汉塘村现场勘察,对项目遗留问题进行全面梳理和摸查,听取汉塘村村委和村民的诉求与意见,督促承办单位进行整改,使房屋受损的住户得到赔偿,绿化和排水问题切实解决。

  【履职实效】

  建议办理过程中,代表们发扬调查研究和实事求是的工作作风,厘清重点难点问题和关键环节,推动承办单位召开整改会议五次,与汉塘村村委和村民察看现场四次。相关部门按照代表反馈的意见和建议,对隧道顶绿化进行完善和整改,清理杂草,在裸露的地方播撒草籽并覆盖绿网,进一步改善村民的居住环境。通过各方努力,2022年5月底,相关单位完成了受损房屋鉴定和评估并兑现赔偿,通过回填土壤、调整标高方案等措施解决了排水问题,困扰村民已久的项目遗留问题全部得到了解决。

聚焦群众关心关切 推动公交设施升级改造


  【案例简介】

  越秀区建设街是老龄化问题突出的老城区,辖区内60岁以上老年人口较多,环线公交线路是他们出行的首选。近年来,该线路公交站点设施设备老化,居民群体出行诸多不便。为此,安关峰代表领衔提出了《关于对越秀区建设街公交服务设施提升改造的建议》。广州市交通运输局等承办单位认真研究办理,积极改善公交站台设施和出行条件,大大提升了周边居民尤其是老年人的乘车环境,获得了居民的高度认可。

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升级改造后的越秀区建设街483路环线公交站台

  【履职实效】

  在市、区交通运输局和越秀区建设街的共同努力下,2022年6月完成了483路公交车服务设施改造提升,在公交车内加装扶手和吊环、加宽加高候车凳等,大大提升了周边居民尤其是老年人的乘车体验,获得了居民的高度认可。在2022年“更好发挥代表作用”主题活动月中,来到代表联络站反映问题的群众多次提及483路公交服务设施改善情况,对代表努力推动解决问题的事迹纷纷竖起了大拇指。

多年奔走促地铁口开工 代表一心圆民众期盼


  【案例简介】

  广州地铁13号线双岗站自2017年12月开通,因出入口与居民区相隔了一条车流量大的交通要道,街坊出行不便、横穿马路意外频发,3号出入口何时建设成为群众的热切关注点。对此,陈茵明代表与9名黄埔区人大代表开展视察调研,在广泛收集群众意见的基础上,提出了《关于加快地铁十三号线双岗站黄埔东路北侧出入口的建议》,并与相关部门充分沟通。在代表的推动下,2022年8月10日,地铁十三号线双岗站3号出入口正式动工。群众近5年来反映强烈的现实问题取得阶段性的进展,困扰附近10多万群众的出行难题将得到有效解决。

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陈茵明代表(上)在黄埔区红山街广冶菠船社区人大代表联络站接待选民

  【履职实效】

  在市、区两级人大,黄埔区红山街道和区重点项目办等单位的大力推进下,双岗站3号出入口建设被列为黄埔区重点项目,并于2022年8月10日正式动工。确认地铁双岗站3号出入口开工的消息,周边群众无不“喜大普奔”,称他们为“代表为人民”的忠实履行者,地铁口的开通,将为周边十多万人出行的便捷、安全提供保障。陈茵明表示将持续关注项目的进展,继续与红山街居民群众保持沟通,听取群众呼声,反映社情民意,做更多造福群众的好事和实事。

瞄准“硬骨头” 破解“工业固废围城”

  【案例简介】

  工业固废处置,是城市治理中的“硬骨头”。何基桦、戚凤梅代表在花都区狮岭镇人大代表中心联络站接待群众和走访企业时,收集到关于工业固废处置的问题。代表们通过视察调研,提出了《关于推动解决狮岭镇工业固废处置问题的建议》并持续跟踪监督,切实推动解决群众和企业的急难愁盼问题。

  【履职实效】

  代表们持续跟踪监督,狮岭镇党委政府立即就工业固废处置方式进行改革。一是优化收费方式,调整收运费用标准,组织各村、社区召开培训会,详细解读政策,落实收费台账及清单化管理工作。二是调整工业固废收运方式,从上门收运改为设置临时收集点,目前已设立70个点并进行围蔽、硬底化,防止外漏或异味扰民。三是加强政策推广,印发了《关于规范狮岭镇一般工业固废处置的通告》;录制宣传音频,安排宣传车辆,在重点集中区滚动播放;与商户签订《广州市市容环境卫生责任区告知书》。四是加大巡查力度,成立专项巡查组对重点路段实施不间断巡查,发现偷倒、乱倒行为,依法严肃查处;指导产废企业完善收运合同及台账、完成网上备案。通过以上措施,狮岭镇有效减少了工业固废偷倒乱倒现象,遏制了“垃圾围城”的局面。

代表相约调研 推进超充技术运用和设施规划建设

  【案例简介】

  叶雪文、万欢、许桂贤、张穗峰、周小蓉、段安春、徐升英、曾燕、曾德雄、蔡清伟等代表与政府有关部门、企事业单位等开展了深度调研,提出了《建议加快超充技术运用和超充设施规划建设》的建议,得到了广州市委主要领导的批示,有力地推动了全市充电设施转型升级,促进了电动汽车充电行业高质量发展,充分发挥了代表作用,增强了代表履职的积极性和荣誉感。

  【履职实效】

  承办单位研究出台了行动规划、制定技术标准和研究补贴政策等,从规划指引、标准支撑和市场激励等方面为广州超充建设提供保障,相关产业链企业充分爆发了积极性,全市从2022年年初不到30个超充站,2022年年底快速发展到400多个。目前,广州市本地产业集群在超充技术研发和产品布局方面已经初步形成较为明显的“先发优势”,推动超充技术应用,加快形成“超充电池—超充车辆—超充设施”闭环,率先建成全面覆盖的超充网络,打造“超充之都”,为广州实现创新发展、绿色发展、高质量发展提供重要抓手。充分发挥先发优势的带动作用,加强超充产业链面向全国的辐射,全面促进高质量发展,为实现双碳战略目标和加强生态文明建设提供有力探索。

一心为群众办实事 解决街坊27年的办证难题

  【案例简介】

  广州老城区房地产项目历史遗留问题带来的办证难问题,一直都是群众反映强烈、政府办理棘手的热点难点问题。为此,陈晶代表提出了《关于解决房地产项目历史遗留办证问题的建议》,与市规划和自然资源局、市住房和城乡建设局等单位多次沟通座谈,推动“登记难”问题的解决,并促进相关部门制定了历史遗留办证难项目的预防机制,为市民合法权益保驾护航。

  【履职实效】

  该建议得到了广州市规划和自然资源局高度重视,联合市住房和城乡建设局相关单位认真研究,市规划和自然资源局以“依法行政、尊重历史、实事求是”的原则,督促并指导房地产开发公司完善项目规划验收手续、为项目首次登记和小业主办证扫清障碍。经过多方努力,2022年9月,回迁房业主终于把“迟到”了27年的不动产权证书拿到了手里。陈晶代表应邀参加了“交房即交证”仪式,该项目采用“不动产登记+企业服务”模式,实现交易、税务、登记“一网通办”,登记事项记载于登记簿时同步签收电子证照,大大提升了不动产登记服务效率。为预防新增历史遗留办证难问题,市政府有关部门采取了两项措施:一是建立失信联合惩戒机制,明确房地产领域相关失信责任主体的失信行为信息共享,建立健全跨部门失信联合惩戒机制,促进房地产领域相关主体依法诚信经营。二是全面推行“交房即交证”服务。

精准施策 筑牢全市母婴安全保障线

  【案例简介】

  孕产妇是最脆弱的人群之一,分娩是医疗服务中最刚性的需求。邱琇代表坚持利用大数据分析,找准薄弱环节,提出解决建议:通过精准施策,逐步提升全市产科服务的韧性;通过优化主动服务,保障重点孕产妇就医需求,筑牢了全市母婴安全保障线;向孕产妇第一时间传递孕产期相关健康知识;在全国、世界城市和地方政府组织亚太区及“一带一路”沿线国家中分享“广州经验”。

  【履职实效】

  邱琇代表推动建立了市-区-社区联动机制,通过市妇幼信息系统、助产机构电子病历系统和“穗好孕”小程序,快速获得孕产妇信息,了解妊娠情况和就医需求,传递城市温暖。邱琇代表带领团队给海珠封控区的孕产妇拨打了2000多个电话,详细了解记录孕妇的健康情况,并为孕妇送去特殊药物;指导各区按照“一人一策”,提供精准保健服务,率先在国内提出优先保障关键窗口期服务的理念,系统整理出优先保障重点孕产妇名单底册,各区根据医疗资源分布,有序提供产科服务,快速打通孕产妇就医的“最后一米”。

“大喇叭”发挥“大能量” 传播广州好声音

  【案例简介】

  徐宏代表积极履职尽责,牵头制作“疫情防控大喇叭”,利用电视、广播频率、大喇叭等立体化多渠道,把信息送达市民;跟踪监督广州十大民生实事之一——“共享课堂”建设进展情况,提出为线上学习提供良好的软硬件环境支撑等建议,促进民生实事落地落实;深入从化区调研远郊区文旅商结合发展等情况,并协助完成《从化区休闲农业发展与乡村旅游发展》等调研报告等,彰显人大代表担当和作为。

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在二沙岛体育公园、白云山、越秀公园、麓湖等地,市民都能听到“大喇叭”公益宣传音频。

  【履职实效】

  徐宏代表带领团队鏖战几个日夜制作而成的“疫情防控大喇叭”,用最接地气的普语、粤语和各地方言,将专业、权威的防疫知识制作成多个语言版本的宣传音频、视频和广播情景剧,打通了疫情防控宣传“最后一公里”。此外,利用数字电视覆盖全市100多万居民用户家庭的优势,运用电视走马字幕滚动播出,第一时间把资讯送进千家万户。广州市以办理代表建议为契机,加快推进应急广播系统建设,实现市、区、镇(街道)、村四级应急信息联动。目前,广州市应急广播系统已建成1个市级平台、3个区级平台、17个镇街级平台、173个村级平台及572个户外喇叭,并实现与市应急管理局应急指挥中心(前置终端)、市气象局(市突发事件预警信息发布系统)、三个区级应急广播平台(越秀、增城、番禺)的数据对接,初步构建起市、区、镇街、村纵向上下贯通、横向协调联动、可管可控的市级应急广播系统。

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