“立法和监督是人大的重要职权。作为人大代表，我去年一年的履职主要是围绕这两个方面。”

　　去年，徐嵩和三十几位人大代表联名提出《关于广州率先制定在校青少年心理健康促进条例的立法建议》，该建议的提出和办理过程让她深刻体会到广州人大在地方立法中发展全过程人民民主的实践。

　　徐嵩介绍，从立法前到立法中，代表们进行了很多调研，深入中小学、专科医院、社会组织，与建议承办部门反复沟通，参加多场论证会、座谈会等。市人大常委会还专门将第251期《全过程人民民主进行时·羊城论坛》的主题确定为“促进中小学生心理健康大家谈”。目前，《广州市中小学生心理健康促进条例》也已进入市人大常委会审议程序。

　　除了这部条例，去年徐嵩还参与了多部法规的论证，包括《广州市青年创新创业促进条例》《广州市传统风貌建筑保护规定》《广州市野生动物放生管理规定》等。

　　“在履行监督职责方面，印象最深的就是多了两个履职‘好帮手’——代表‘随手拍’和代表联络站‘编号赋码’”。徐嵩表示，代表“随手拍”让人大代表可以随时随地把日常工作、生活中发现的问题通过手机上传。“编号赋码”则为每个人大代表联络站设置一个专属二维码，群众只要简单一扫，就能随时找代表反映问题或提建议。

　　群众“码上说”，代表“随手拍”，政府“马上办”，通过技术手段拉近人大代表与群众之间的联系，全过程人民民主在广州越来越可感可知。

预决算“三审”制度助力守好人民的“钱袋子”

　　作为市人大代表、市人大预算委委员，在“代表通道”上蔡清伟分享了关于预算监督工作的心得体会。

　　“在十几年的预算委委员履职过程中，我亲身体会到了政府预算编制过程的公正和公开，时时处处以民生为本，以民生为纲，将保民生作为预算安排的重中之重。政府预算审查监督是人大监督工作的重要工作内容之一，是全过程人民民主的重要体现形式。”蔡清伟说。

　　蔡清伟表示，广州市人大在全国率先推行了预决算“三审”制度，这是广州市人大践行全过程人民民主的重要载体。组织全体市人大代表提前介入预算审查工作，通过代表和政府部门间的互动，推动政府不断提高了预算编制水平。

　　蔡清伟分享了有代表性的案例。比如：广州公立幼儿园数量一度占比不高，适龄儿童入园较为困难。人大代表在审查相关预算安排时提出，能否逐步加大对公立幼儿园财政投入力度？相关部门负责人表示马上研究，最终决定从当年开始，连续三年加大对公立幼儿园的财政投入，大幅提高了公立幼儿园的占比数量。

　　政府预算关乎每一位市民，关乎百姓生活的每个角落，每件具体的事情对百姓生活都会产生很大影响。“预算‘三审’制推行以来，人大代表的参与热情越来越高涨，提出的问题越来越精准，政府部门的响应也越来越积极、及时，效果也越来越好，形成了非常良好的互动，真正体现了人民当家作主，体现了全过程人民民主的广州实践。”蔡清伟说。

进一步加大力度助力企业转型升级

　　郭晓欣表示，广州市作为改革开放的前沿，制造业起步早、家底厚，综合实力稳居全国前列。一直以来，广州市经济的高质量发展离不开制造业高质量发展，尤其是近年来广州坚持产业第一、制造业立市，把制造业这份厚实家当做优做强。

　　作为连任的人大代表，郭晓欣近几年共提交的10份建议都与制造业相关。其中，2023年市两会期间，他提交了一份通过做优做强制造业助推我市经济高质量发展的相关建议，这份建议在一周内就得到20多个职能部门的推进办理。

　　郭晓欣有20多年制造业从业经验，在广泛深入调研的基础上，他积极与政府相关部门联系沟通。例如，与市工信局工作人员座谈，就规模以上制造业企业全面转型升级的难点堵点痛点进行阐述，对企业持续高质量发展所需的政策扶持、要素支撑提出建议。参加市税务局的座谈会，就推出的阶段性减税降费措施和制度性安排等提出建议。

　　“有实力就有底气，有信心就有动力。”郭晓欣建议，接下来，要进一步加强助力企业转型升级的精度、力度，全面助推“制造”向“智造”跃升；指导扶持企业的技术创新驱动能力，包括高层次人才以及技能型人才的培育引进；优化促进企业高质量发展的法治营商环境，在涉企监管上将从严执法和柔性执法进一步有机结合；进一步打造助力企业高质量发展的国际一流营商环境。

加大研发投入和创新力度 先做专做强再做大

　　谢高辉在“代表通道”上讲述了自己的创业经历和建议。2008年，谢高辉到广州创业，选择了IT作为创业方向。15年来，他就专心做好这一件事，第一个10年，企业的业绩增长了10倍，最近5年又增长了10倍。

　　谢高辉深切地感受到，只有坚持创新、坚持自主研发，才能真正提升企业的竞争力，才能实现企业的健康和可持续发展。

　　如何突出企业的创新主体地位？谢高辉认为，首先企业要把自身放在创新主体的位置上。中小企业、民营企业要坚持“专精特新”的发展思路，坚持主业和聚焦专业，加大研发投入和创新力度，先做专做强再做大。创新不只是在产品技术上，在商业模式、内部管理等方面，同样也需要保持创新的进取心，才能不断沉淀和发展。

　　其次，大中小企业要协同发展，产业链要共同创新。大型企业要发挥龙头的牵引和聚集作用，要带动产业链上下游协同创新，才能解决基础的、核心的和关键的技术问题。高校科研机构要走出实验室、真正贴近产业，为企业的创新提供有力的人才支撑和技术引领。

　　最后，政府要加大对企业创新的支持，通过政策、市场和资本的手段来引领和激发企业的创新意愿，让企业敢投愿意投。2023年，广州市政府相继出台了“高新技术企业26条”和“民营经济20条”，都把企业的创新主体放在非常重要的位置，制定了有针对性的政策措施，加大对科技企业研发投入的扶持，牵引更多新技术、新产品转化和落地，形成百花齐放的创新格局。

多措并举推动职业教育发展 打造多样化成长舞台

　　“职业教育是类型教育，不是层次教育、兜底教育。”杨斌是一名职业教育工作者，长期关注职业教育发展，也对职业教育充满感情。

　　杨斌表示，近些年，中职、高职、职教本科的发展路径逐步打开并且顺畅，未来还将出现职教研究生。作为现代职业教育体系的基础，中职不再是升学的“断头路”，而是升学的新起点，吸引力也大大提升。广州中考中，中高职贯通三二分段和省重点特色专业放在第一批次招生，越来越多600分以上的学生主动报读中职。“去年有一位704分的中考生被录取到我校园林技术专业，创下了当年广州市中职学校招生最高分。”

　　杨斌强调，广州中职学校“就业与升学”两条腿走路，让学子拥有广阔前景。“我们校2023届共有毕业生1664人，升入高职的学生达到1444人，升学率为86.78%；就业人数207人，就业率达到99.28%，对口就业率90.82%，毕业生初次就业起薪人均为3581元，较上一届增加了179元。”

　　作为人大代表，杨斌积极为职业教育健康发展建言献策。他认为，面向未来，政府要加强政策供给，探索完善“文化素质+专业技能”职教高考制度，更好发挥统筹协调作用，鼓励企业主动参与职业教育。其次，学校要抓住黄金机遇期，不断改善办学条件，打造高素质教师队伍，提升办学水平，努力满足家长和社会需求。

　　“请大家相信，多措并举之下，我们的职业教育将大有作为，能为不同禀赋、不同需要的孩子打造更多样的成长舞台，为广州‘产业第一、制造业立市’提供更坚实的人才支撑和智力支持，在教育强国建设中展现更大担当。”杨斌表示。

实现快递进村 村民竖起大拇指

　　作为一名来自农村的基层代表，同时也是一名返乡创业青年，吴小丽经常要跟村民打交道。民生无小事，在她看来，“小事”往往是群众感受最真切、最急盼的事，就是他们心中的“大事”。

　　去年，通过走访调研多个村庄，吴小丽了解到从化区很多农村都没有实现“快递进村”。特别是在吕田镇，那里的山路弯曲，当地村民拿个快递，都要专门抽出时间乘坐公交车到镇上。公交车班次比较少，每天只有四趟，而拿一次快递来回都要二三十公里，耗时费力，“快递进村难”成为村民心中的急难愁盼问题。针对上述问题，去年吴小丽领衔提出了《关于打通农村寄递物流“最后一公里”的建议》。

　　代表建议的办理过程，就是践行全过程人民民主的过程，真正做到“民有所呼，我有所应”。吴小丽对此深有感触：“最终，在市人大常委会督办下，在市邮政管理局和相关部门的共同努力下，2023年9月终于完成快递进村的目标，吕田的老百姓都竖起大拇指。”

　　吴小丽介绍，现在，吕田镇已开辟2条快递进村线路，覆盖18个行政村。

　　“当看到快递进村的那一天，我百感交集，原来为群众办实事是一件多么幸福的事。”吴小丽感慨，以民生“微实事”为切入点，办好群众“小事情”，就能托起百姓“大民生”。

　　“来参会之前，家乡的父老乡亲让我向大家捎句话：‘办实事，解民忧，广州人大，我看行！’”吴小丽说。