编者按：习近平总书记指出：“有事好商量，众人的事情由众人商量，找到全社会意愿和要求的最大公约数，是人民民主的真谛。全过程人民民主不仅有完整的制度程序，而且有完整的参与实践，是广泛的、真实的、管用的。”“人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体。”

　　9月4日中午，骑了近半个小时自行车，上海市环境科学研究院中级工程师戴郡赶到长宁区虹桥街道。下午2点，长宁区人民法院和古北市民中心两个上海市人大常委会基层立法联系点，联动组织召开了一场立法意见征询会，就上海的一部地方立法草案展开讨论。

　　“今年参加好几次这样的意见征询会了，提前做了不少准备。”戴郡说，印象最深的是今年1月，《上海市无废城市建设条例（草案）》在上海市人大常委会虹桥街道古北市民中心基层立法联系点开展立法意见征询，作为生态环境领域的从业者，她受邀参会。

　　坐在会议室里，戴郡发现，到场参与立法意见征询的有近20人，包括法官、检察官、企业代表、专家学者等，覆盖无废城市建设的方方面面。

　　“没有客套，大家直奔主题，对草案的具体条款提出修改建议。”戴郡说，现场发言的内容涉及固废减量化、资源化、无害化“三化”管理，无废城市建设政策保障，技术支撑和执法监督等多个方面，“大家的讨论和发声非常客观、全面。”

　　从生态环境领域研究的角度，戴郡也提出了不少意见和建议，旁边的一位专家说她“很敢讲”。戴郡说：“既然有这么好的机会发声，我肯定要讲最切身的体会、最真实的意见。”

　　和她有同样感受的，还有上海铁路运输检察院公益诉讼部副主任黄皓翔。那次会上，黄皓翔就草案提出了4条修改意见，希望立法更加完善。

　　整整一个下午，会议室里的发言此起彼伏。最终，这些来自虹桥街道古北市民中心的意见和建议被汇集到上海立法机关，其中有关探索建立碳普惠机制，将单位或者个人的减碳行为进行量化并赋予价值，引导公众参与无废城市建设的内容被立法机关部分吸收，相关条款出现在了今年6月5日开始施行的《上海市无废城市建设条例》中。

　　群众有所呼，立法有所应，在虹桥街道古北市民中心早已经成为常态。

　　2015年7月，全国人大常委会法工委将上海市长宁区虹桥街道设为首批全国基层立法联系点之一。2016年6月，虹桥街道古北市民中心成为上海市人大常委会基层立法联系点。一大批国家立法和上海地方立法项目下发到基层社区，听取意见建议。

　　2022年初，在一场关于《中华人民共和国妇女权益保障法（修订草案）》的立法意见征询会上，虹桥街道古北荣华第四居民区党总支书记盛弘一口气提出了10条意见建议。“社区居民参与立法的意愿越来越强烈，我说的很多都是大家的想法。”她说，“几年来的立法征询工作，居民参与度越来越高，全过程人民民主的理念已深入人心。”

　　讨论新就业群体权益保障立法议题时，虹桥街道将立法意见征询会开在了党群服务站。现场除了法律专家，还邀请了快递、外卖、家政等新就业群体的代表……

　　截至今年8月31日，全国人大常委会法工委虹桥街道基层立法联系点共听取97部法律草案的意见，征询意见超过4.5万人次，上报建议3279条，其中284条被采纳；上海市人大常委会虹桥街道古北市民中心基层立法联系点共听取49部地方性法规草案意见，征询意见近万人次，上报建议922条，其中98条被采纳。

　　亲身经历基层立法联系点从小到大、从粗到精的变化，长宁区虹桥街道党工委书记、人大工委主任郭凯深有感触：“在立法工作中，全面了解群众生活的所需所盼，听取群众最原汁原味的声音，汲取群众最接地气的意见建议，让全过程人民民主理念落地生根。”