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《广州市中小学生心理健康促进条例》实施两月余,人大代表建议——中小学心理健康教育应一体化管理

时间:2025-01-17 来源:信息时报 字体:

  2024年11月,《广州市中小学生心理健康促进条例》(下称《条例》)正式实施,这是全国首部促进中小学生心理健康的地方性法规。《条例》明确了政府、学校、家庭、社会等主体的责任,以立法形式在全国率先回应中小学生心理问题“怎么预防”“怎么发现”“怎么诊治”和健康促进工作“怎么保障”等难点问题。

  如今《条例》实施两月有余,1月15日,记者采访广州市人大代表、学校校长、社会各界人士以及家长、学生,他们认为《条例》已得到多校积极响应,包括建立心理咨询室、控制手机入校等。同时,他们认为在《条例》实施过程中,存在转诊机制不完善等问题。

立法是让孩子们健康快乐地学习生活

  随着现代社会的快速发展,青少年面临的心理压力来源多样化,如学业负担过重、电子产品过度使用、家庭关系紧张等,由此产生的心理问题日趋多发。“广州市人大常委会高度重视,经过充分调研,决定将中小学生心理健康促进条例列入立法计划,通过制定这部条例,为做好中小学生心理健康促进工作提供更加明确的法律依据,解决学生心理健康问题预防难、发现难、诊治难等难题,构建一个全链条的心理健康服务体系。”广州市人大常委会法工委一级调研员姚向军说。

  姚向军表示,《条例》的出台是希望全社会对中小学生的心理健康重视起来,正视中小学生心理健康存在的问题,各自担起责任,最大程度减少或避免因心理问题而带来的痛苦和不幸,让孩子们健康快乐地学习生活。通过建立共防共治有效机制,通过立法形式固化有效的经验和做法,形成政府主导、部门协作、社会各界共同参与的工作格局,确保心理健康服务能够持续有效地开展下去。同时对存在心理问题的中小学生能够及时发现、及时治疗,全面提升心理健康服务的专业化程度和社会覆盖面。让全社会树立正确的心理健康观念,消除社会对心理疾病的偏见,营造关心和支持中小学生健康成长的良好氛围。

多校积极响应 全方位提供解决心理问题渠道

  据介绍,《条例》突破单一主体管理模式,明确了政府、学校、家庭、社会等四个主体,构建了“四位一体”的工作格局,有助于整合各方资源,形成“齐抓共管”的强大合力。

有学校将喂鱼作为学生心理舒缓的一种方式。

  广州市人大代表、广州市龙口西小学校长陈武表示,该校十分重视心理健康教育,不仅开设心理健康课程,每班每两周开设一节心理课程,向孩子讲解心理健康知识,提升同学们的自我心理认知。“课程很受欢迎,同时学校每周都有班会课,让孩子们分享学习过程中遇到的烦恼和快乐。”

  此外,龙口西小学还为孩子们提供专业心理咨询,包括心理咨询室、心理信箱、心理角等形式。“心理角有很多温馨的玩具,按同学们喜欢的方式布置。同时班里还有心理委员,心理委员会关注小伙伴之间的烦心事并进行化解。当他们无法解决时,可以向老师汇报,做到早发现早干预。”陈武说。

  广州市人大代表,广州市天河外国语学校党总支书记、校长胡东表示,该校按照《条例》要求进行多方面优化工作,“我们加大了对学生智能手机的管理力度,减少网络对学生的冲击。按照《条例》中每1000名学生配备一名专职心理老师的要求,学校已有两名专职心理老师,每两周开设一节心理专题课程和每学期至少开一次的主题班会课程。学校教师全部拿到心理健康C证,更有20%以上的教师获得心理健康A证。此外,学校实行了心理健康教育的闭环,从心理健康课程到心理测评,再到心理筛查和心理预防,加强对学生的心理健康教育全过程管理,让孩子们的身心能够健康地发展。”

人大代表呼吁各方关注条件薄弱的学校

  《条例》实施两月余,遇到什么困难?胡东认为,中小学心理健康教育应进行一体化管理,以及加强学校与医院的联动机制。“小学有心理健康问题的学生档案,应该到中学进行一体化管理,让中学老师尽早了解孩子情况。另外,《条例》颁布以来,大多是学校与医生建立联系,还未形成学校与医院之间的联系,未来需加强学校与医院的联系。”

  广州市人大代表,广东国智律师事务所工会主席、副主任徐嵩呼吁,外界要特别关注教育资源相对匮乏、条件较为薄弱的学校,通过实地考察与评估,核实这些学校是否严格按照既定《条例》配置必要的硬件设施、人员编制以及软件层面的学校规章制度。

  “比如手机管理问题,《条例》明确授权各学校根据自身实际情况灵活制定具体措施。建议学校邀请家长与学生共同参与制度制定的讨论,这有助于提升制度的可接受性和执行力。更重要的是,这个过程本身就是一次生动的普法教育。”徐嵩说。

  声音

  天河外国语学校初二学生江同学表示,作为一名中学生,当了解完《条例》后,我觉得心里非常踏实,不再害怕面对心理压力等方面的问题。同时,我更清楚当遇到困难时应该怎样寻求帮助,譬如可以去学校的心理咨询室,也可以主动找老师或家长求助,在学校的心理班会课上,我学到了许多面对压力时的方法,这让我解决问题的信心更足。

  江同学家长王文琛女士表示,《条例》的出台使我们更需要了解心理健康知识以及家长应担负的责任,这样能清楚知道应该如何预防、怎样发现和怎样保障。通过学习《条例》,我们了解到如何关注孩子的学习和进行情感交流,尊重孩子情感和人格尊严等方面的做法。

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