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以高质量立法促进广州高质量发展——访全国人大代表、广东省广州市人大常委会主任王衍诗

时间:2025-03-10 来源:人民代表报 字体:

  3月8日,《人民代表报》要闻版刊发《以高质量立法促进广州高质量发展——访全国人大代表、广东省广州市人大常委会主任王衍诗》一文。

  立推动高质量发展之法,立助力全面深化改革之法,立保障民生改善之法,在助推中国式现代化的广州实践中,广州人大浓墨重彩书写着良法善治崭新篇章。日前,出席十四届全国人大三次会议的全国人大代表、广东省广州市人大常委会主任王衍诗接受本报记者采访时介绍,广州市人大常委会坚持党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局,坚持有效管用硬标准,坚持“一不写两必写”原则,即“不写照样可以干的不写,不写不能干的必须写,不写清楚不好干的必须写清楚”,立法质量有了进一步提升,2024年共审议法规案18件,表决通过13件,多部法规在全国产生良好反响。

  2024年,面对广州“电动自行车登记上牌量超过560万辆,交通违法居高不下”的局面,广州市人大常委会敢于对社会敏感问题动刀子,制定电动自行车管理规定,得到社会各界普遍认可,中央广播电视总台多频道、多频次集中报道。“我们立足电动自行车全链条管理,对非法改装、超速行驶、擅闯红灯、违规停放充电、外卖骑手管理等突出问题作出刚性规定,特别是明确为他人非法改装电动自行车要承担相应的法律责任。”王衍诗说。

  中小学生的心理健康,牵动着万千家长的心。王衍诗介绍,广州市人大常委会制定了全国首部中小学生心理健康促进条例,其中回答了学生心理问题“怎么预防”“怎么发现”“怎么诊治”和健康促进工作“怎么保障”等焦点难点问题,教育部领导批示将其作为可复制经验向全国推广,中央和地方媒体及专家给予充分肯定,并入选2024年中国基础教育创新案例。

  “绣花”的妙喻,是“致广大而尽精微”的生动诠释。在超大特大城市发展模式上,广州走出了一条“绣花式治理”之路。城市治理的智慧需要法治的规范引领。为此,广州市人大常委会专门制定了绣花式城市治理规定。王衍诗说,该法规把城市治理工作落细为计划年度化、任务清单化、落实责任化、监督制度化、奖惩公开化,压实每一环节的责任,保障了人民群众反映城市治理问题有呼必应,派单必办。

  翻看2024年度广州人大“立法成绩单”,鲜明体现出立法服务高质量发展的导向,条款更具刚性,力求有效管用。王衍诗介绍,修订的违法建设查处条例,提出违法建设零增长,凡新法实施后出现违法建设的,一律倒查责任,严肃追责;制定的政务服务条例,实行工作日预约延时服务、周末节假日错时应急服务,排队等候时间可预查预判,让群众办事更加便利、营商环境得到制度性改善。

  “新质生产力”是中国经济高质量发展的关键词,是未来所在、大势所趋。“广州人大通过新兴领域立法‘双响炮’,为推动广州在智能网联汽车、低空经济发展新赛道上‘跑得更快’‘飞得更好’提供坚实法治保障。”王衍诗介绍,制定的智能网联汽车创新发展条例,为广州在智能网联汽车赛道上跑在前列提供了有力法治支撑;制定的低空经济发展条例,旨在保障广州低空经济发展先行一步、赢得先机。

  立法是人民意志的体现,广州市人大常委会践行开门立法,把全过程人民民主贯穿立法工作始终,让每一部法规、每一项条款都满载民意。“在电动自行车立法中,我们坚持全面覆盖与精准滴灌相结合,不仅听取市民群众、专家学者、行业协会和销售商的意见,也多次听取外卖平台企业和骑手的意见,对敏感问题向社会开展问卷调查,先后收到12万条意见建议,找到了最大公约数,使这部备受关注、意见纷纷的法规平稳出台实施。在低空经济立法中,我们邀请相关龙头企业、科研院所全程参与立法,广泛吸纳社会各界提出的立法意见1000余条,确保法规符合实际。在智能网联汽车立法中,我们邀请政府、企业、专家参与立法专班,前后吸纳社会各界提出的立法意见3000余条,打开了智能网联汽车及其产业发展的通道。”王衍诗用可感可触的生动事例,展现了全过程人民民主在广州人大立法工作中的点滴印记。

  王衍诗表示,在今后的立法工作中,广州市人大常委会将始终坚持党的领导,围绕全市工作大局和人民群众所思所盼所愿选定立法项目,坚持“小切口”“小快灵”,坚持问题导向,坚持有效管用,坚持“一不写两必写”,持续提升立法质效,以高质量法规供给服务保障中国式现代化的广州实践。

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