2023年1月7日上午，广州市第十六届人民代表大会第三次会议在广州白云国际会议中心开幕。

　　开幕大会由大会主席团常务主席、执行主席、市人大常委会主任王衍诗主持。市长郭永航向大会作政府工作报告。

　　大会主席团常务主席、执行主席陈向新、廉奕、唐航浩、于绍文、彭高峰、李小琴、陈加猛在主席台执行主席席就座。

　　市委书记林克庆，市政协主席李贻伟，市人大常委会原主任石奇珠；老同志石安海、陈开枝、朱振中；市委、市政府、市政协、市纪委监委、市法院、市检察院、广州警备区领导同志王世彤、卢一先、杨飞、边立明、杜新山、陈勇、陈杰、王焕清、谭萍、张锐、江智涛、赖志鸿、潘建国、周亚伟、姚建明、于欣伟、武延军、张雅洁、龚海杰、陈雄桥、王桂林、杨正根、张健、谈世国、钟广静、张现军、张汉华、黄洁峰；以及大会主席团其他成员出席大会并在主席台就座。

　　出席政协第十四届广州市委员会第二次会议的政协委员等列席大会。

　　郭永航在报告中回顾了过去一年的工作。他说，2022年是党和国家历史上极为重要的一年。党的二十大胜利召开，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，对团结和激励全国各族人民为夺取中国特色社会主义新胜利而奋斗具有十分重大的意义。2022年也是对广州具有特殊重要意义的一年。过去一年，面对需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力以及疫情超预期因素冲击，我们在省委、省政府及市委正确领导下，牢记总书记殷殷嘱托，毫不动摇坚持“两个确立”、坚定不移做到“两个维护”，坚决扛起推动实现老城市新活力、“四个出新出彩”的使命任务，紧紧围绕迎接党的二十大胜利召开和学习宣传贯彻党的二十大精神这条主线，坚持稳中求进工作总基调，主动服务和融入新发展格局，全面落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的重要要求，全力推动高质量发展，保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境，新一届政府实现良好开局。一是动真碰硬推进整改落地落实。坚持把抓好大规模迁移砍伐城市树木问题整改作为重要政治任务，全力推动整改走深走实，确保整改成果经得起历史、实践和人民的检验。二是凝心聚力推动经济稳健发展。坚持稳字当头、稳中求进，强化创新引领作用，推动经济稳定恢复、稳中提质。三是乘势而上全面深化改革开放。坚持改革不停顿、开放不止步，抢抓《南沙方案》出台重大历史机遇，纵深推进粤港澳大湾区建设，持续释放发展动力和活力。四是强基固底提升城市功能品质。坚持尊重城市发展规律，强化规划引领和刚性管控，不断提升超大城市规划建设治理现代化水平。五是用心用情提高民生保障水平。坚持把为民造福作为最大政绩，民生领域财政支出达2100.3亿元，增长3.6%，十件民生实事按时保质完成。六是居安思危统筹发展和安全。坚持以“时时放心不下”的责任感，全力维护经济金融安全，坚决维护社会安全稳定，有效保障城市运行安全。七是持之以恒加强政府自身建设。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，政府透明度、财政透明度均排名全国第一。

　　郭永航说，三年来，广州坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署及省委、省政府工作要求，坚持科学精准处置疫情，全力保护人民群众生命安全和身体健康，万众一心、众志成城，筑起了同心抗疫的钢铁长城。经历风雨而坚韧不拔的广州不愧为英雄的城市，直面困难而勇毅前行的广州人民不愧为英雄的人民，我们将永远铭记广州人民的非凡勇气和英雄壮举，将疫情防控中焕发的昂扬斗志转化为奋进新征程的磅礴力量。

　　郭永航说，我们也清醒认识到，我市经济社会发展还存在不少短板和弱项，在复杂严峻形势下更加凸显，我们要高度重视，采取有力措施加以解决。

　　郭永航说，2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，做好政府工作责任重大、使命光荣。我们要笃定信心、稳中求进，切实把高质量发展作为现代化建设的首要任务和总抓手，把聚焦高质量发展作为强烈共识和重要方法论，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹经济质的有效提升和量的合理增长，更好统筹供给侧结构性改革和扩大内需，更好统筹经济政策和其他政策，更好统筹国内循环和国际循环，更好统筹当前和长远，大抓经济、大抓产业、大抓投资、大抓招商，以高质量发展的确定性应对外部环境的不确定性，以高质量发展的步步推进赢得广州现代化建设的节节胜利，心往一处想、劲往一处使，以建设社会主义现代化国际大都市的生动实践充分彰显中国式现代化的光明前景。

　　郭永航在报告中指出，2023年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神、中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，积极探索中国式现代化的广州路径，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，举全市之力推动南沙开发开放和粤港澳大湾区建设，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，在推进中国式现代化中高质量实现老城市新活力、“四个出新出彩”。

　　郭永航说，今年全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%以上；地方一般公共预算收入增长4%；全社会研发投入强度3.2%左右；居民消费价格涨幅控制在3%左右；城乡居民收入增长与经济增长基本同步；节能减排约束性指标完成省下达的目标任务；有效防范经济金融风险。我们要重点做好以下工作：一是坚持产业第一、制造业立市，加快构建现代化产业体系。二是坚持扩大需求、畅通循环，全力以赴稳定经济增长。三是坚持面向世界、对标一流，以南沙为牵引全面深化改革开放。四是坚持科教兴市、人才强市，不断塑造发展新动能新优势。五是坚持尊重规律、精细治理，加快超大城市发展方式转变。六是坚持城乡融合、协调联动，全面推进乡村振兴。七是坚持人民至上、民生为本，提高人民生活品质。八是坚持生态优先、绿色发展，高水平建设绿美广州。九是坚持底线思维、极限思维，推进城市安全体系和能力现代化。十是坚持党建引领、善政有为，努力建设人民满意的服务型政府。

　　郭永航强调，新征程呼唤新担当，新使命要有新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府及市委的正确领导下，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，高质量实现老城市新活力、“四个出新出彩”，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴作出新的更大贡献！

　　根据会议议程，大会还审查广州市2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案的报告、广州市2023年国民经济和社会发展计划草案；审查广州市2022年预算执行情况和2023年预算草案的报告、广州市2023年预算草案；审查广州市2023年民生实事候选项目。