近年来，有关广州学生在校午休“平躺睡”的新闻频频登陆国内各大主流媒体平台，好评如潮。作为全国“双减”试点城市的广州，目前已有超九成在校午休托管学生实现了“平躺睡”。

　　广州是如何推动孩子们从“趴桌睡”到“平躺睡”？这背后有着怎样的推动过程？在解决这一民生问题上，广州市人大代表又发挥了怎样的作用？本期的《全过程人民民主进行时》专题节目，就为大家讲述广州市人大代表如何高质量履职，将孩子“午休难”的家长烦心事，变为家长点赞的民心工程。

　　学生“午休难”让家长烦心

　　人大代表为民解忧

　　“睡不好、睡不着，手臂和脖子趴着睡一会儿就麻了。”

　　“孩子们在学校如果中午不好好休息，其实下午那两三个小时的学习效率是会降低的。”

　　不少家长发现，午休的质量与孩子学习效率有着直接关系。然而想要解决好自家孩子午休质量的问题，并不是一件容易的事情。

　　家住番禺的王先生是“双职工”家庭，他和太太要跨区上班，即使孩子在“家门口”学校上学，中午把孩子接回家吃饭睡觉也不现实，“把孩子送到一些托管机构午休，我也不放心，毕竟什么年龄阶段的孩子都混在一起，对孩子的思想等方面是有影响的。”

　　一件看似小事儿的孩子“午休难”问题，却引起了广州市人大代表的注意和关心。

广州市人大代表林绮芳

　　2020年底，基于振兴乡村教育的需要，长期工作在教育战线的广州市人大代表林绮芳申请到黄埔区九龙镇第三小学担任校长。

　　就在次年7月，教育部出台“双减”政策，广州也成为全国9个“双减”试点城市之一。

　　如何保障学生有充足的睡眠，为学习增效？如何保障孩子们的身心健康，茁壮成长？一方面市教育局要求各个学校要对学生“平躺睡”问题进行着手解决；另一方面也让林绮芳感到，作为一名市人大代表有责任去推动这一市民关切问题有效解决，“我是人大代表‘民有所呼，我有所应’，这是习近平总书记给我们人大代表的一个寄望。听到这样的呼声，我就马上想到自己该如何更好地、更有效地解决孩子们的午休问题。”

　　广泛听取民意 深入调研

　　摸清问题 找出办法

　　随后，林绮芳与几位人大代表开展了专题调研，深入各个学校、社区，走访学生和家长，广泛听取他们的呼声和诉求。

广州市人大代表、广州珍宝巴士有限公司党委书记曾燕

　　“我去社区调研的时候，很多家长都跟我讲起午休这件事儿，很明显感觉到家长的担忧。”广州市人大代表、广州珍宝巴士有限公司党委书记曾燕认为，人大代表应该推动解决家长的这件烦心事儿，不仅为孩子的身心健康，也为家长减负。

广州市人大代表、欧派家具集团党委副书记辜健

　　广州市人大代表、欧派家具集团党委副书记辜健在调研中看到，各个学校在午休这件事情上各显神通，有的是让孩子趴桌睡，有的是把课桌拼起来，还有的组织学生买一张瑜伽垫铺在地上睡。在他看来，这样的午休方式多少存在健康和安全的隐患。

　　此外，代表们调研发现，能为孩子提供“平躺睡”的学校条件并不多。例如大多数老城区学校，场地面积有限，无法腾出专门的空间为孩子们支起一张午休的床；也有些学校在改造经费上显得为难。

　　“主要困难是资金方面，我们无法为大量的需求提供优质的躺床睡的设备，还有就是场地方面的困难，改造前我们没有多余的功能室为大量学生提供优质躺床睡的场地，而且我们还要在相对狭小的教室里来实现学生的优质躺床睡。”华颖外国语学校党支部书记、校长陈峥坦言。

　　人民代表为人民。广州市人大代表以高质量履职，践行全过程人民民主。多方调研的结果更加坚定了人大代表推动落实优质午休的决心。

　　2022年1月，在广州市十六届人大一次会议期间，林绮芳等32名市人大代表联名提出《关于切实执行“双减”打造广州市中小学生优质午休设施的建议》，建议政府逐步推进全市中小学校“平躺睡”设施建设，为广大中小学生创造更优质的午休条件。

　　“解决这样一个难题，对于孩子的“健康成长”意义非常重大。它不仅仅是一项民心工程，更是一项幸福工程。”林绮芳表示。

　　认真履职 全力督办

　　积极推进学生“平躺睡”

　　在市十六届人大一次会议上，市人大代表、黄埔区九龙三小校长林绮芳领衔提出的《关于切实执行“双减”打造广州市中小学生优质午休设施的建议》后，被市人大常委会列为2022年度重点建议，由市人大常委会副主任于绍文负责牵头，预算委员会具体跟踪督办。

广州市人大常委会预算工委副主任黄美银

　　“我们通过召开现场会和协调会的方式，全过程跟踪的办理，及时掌握有关的情况，也督促有关的承办部门对各项任务加以落实，科学有序的推进建议的办理。”广州市人大常委会预算工委副主任黄美银介绍，市人大常委会专门成立督办工作组加强与市政府及相关部门的沟通协调，督办此事。

人大代表们走进校园调研。

　　在建议的办理过程中，人大代表们先后到市内多所学校实地查看午休设施配置情况，了解每所学校的实际困难，广泛收集各方面的意见建议，就加快建议办理提出具体要求。

　　广州市人大代表辜健特别提出，每个学校的场地条件不同，要实事求是地挖潜场地、创设条件地去推进学生的优质午休工作，不能简单的制定标准、摊派任务，“根据实际情况和学生的需求来，不要搞“一刀切”，也不要去攀比，不要去要求绝对的统一。”

　　广州市政府对人大代表的这一建议高度重视，确定由市长郭永航领办该建议，成立由郭永航任组长的重点建议办理工作领导小组，并印发工作方案，明确具体措施、责任分工和时间节点，有力有序推进建议办理工作。

　　市教育局等部门根据督办意见，结合实际制定建议办理工作方案，提出深入开展摸查调研、因地制宜平稳推进、完善多元投入机制、提升设施建设水平等四项具体措施,全面谋划和科学指导各校分类有序推进“优质午休”工程。

广州市教育局党委委员、主任督学蔡健安

　　“特别是落实好市财政专项资金1.38个亿，同时我们定期通报工作进度，多措并举，有力有效的推进了建议的办理工作。”市教育局党委委员、主任督学蔡健安介绍。

　　在人大代表的全力督办和积极推动下，各相关部门严格按照时间节点推进建议办理工作的稳步展开。

　　“在人大代表的推动下，形成了市、区、学校的多级联动，保障学生的优质午休。”华颖外国语学校党支部书记、校长陈峥介绍，学校用市政府的拨款购买了一批优质设备，满足学生的午休躺床睡， 小学部留在学校午休的学生可以实现100%的躺床睡。另外学校还收到一批爱心企业捐赠的午休设备，让在校午休的初中学生也能实现100%平躺睡。

　　对人民利益高度负责

　　持续关注、不断推进

　　2022年12月20日，广州市第十六届人大常委会第十次会议审议了市人民政府《关于切实执行“双减”打造广州市中小学生优质午休设施的建议办理情况的报告》。

　　截至2023年2月底，全市参与午休托管学生人数为87.5万人，实现“平躺睡”学生总人数为83.16万人，占午休托管人数的95.04%。其中荔湾、白云、黄埔、花都、增城、南沙等6个区已实现午休100%“平躺睡”。

　　人大代表把人民的利益装在心里、担在肩上，把“对人民负责”作为自己的行动准则，换来的是人民的满意，百姓对人民代表大会制度的拥戴。

　　”我们实现‘平躺睡’后，同学们下午都个个都很有精神。”在不少学生看来，“躺平睡”带给他们的是健康成长和充足的学习活力。

　　“学校的午睡条件改善了，孩子反馈是说睡得挺舒服的，所以我们家长是挺安心。“不少学生家长认为，广州推进实施的优质午休工程，是一项实实在在的民心工程。

　　虽然这项重点建议已得到强有力的落实，但人大代表的履职并没有停步。

　　“我们还要持续关注这项工作，还要持续的去检查和督促，让每一个孩子都能够享受到优质午睡带来的健康好处。”林绮芳表示，这是一项长期工程，下一步还需要深入地调研，通过检查和复盘，持续推动孩子们优质午休的质量，保障孩子的身心健康成长。