国家立法“直通车”开进广州南沙！3月15日，全国人大常委会法制工作委员会广东南沙基层立法联系点授牌仪式在广州南沙举行。据悉，南沙基层立法联系点于2023年12月获批，是广州市首个、广东省第二个全国人大常委会法工委基层立法联系点。

　　对全面落实《南沙方案》、协同港澳推动规则衔接意义重大

　　南沙基层立法联系点将发挥怎样的作用？基层立法联系点作用为双向上下收集、传达立法环节中的人民意志。

　　根据《全国人大常委会法制工作委员会基层立法联系点工作规则》，全国人大常委会在编制拟订五年立法规划、年度立法工作计划草案及有关法律草案时，将通过南沙基层立法联系点征求意见。南沙区人大常委会将派代表参加全国人大立法座谈会、论证会、听证会等。

　　此外，全国人大常委会法工委每年会定期选派干部到南沙基层立法联系点挂职和收集意见，对南沙及时沟通粤港澳规则衔接的疑难问题，争取更多政策支持，增加直通全国人大的绿色通道。

　　南沙区地处粤港澳大湾区地理几何中心。2022年6月，国务院印发《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》（以下简称《南沙方案》），支持南沙打造成为立足湾区、协同港澳、面向世界的重大战略性平台，赋予南沙新的更高定位。

　　据悉，南沙区人大常委会获批全国人大常委会法工委基层立法联系点后，有望成为南沙，乃至广州、广东主动对接国家部委办局的又一有效渠道，对推动南沙高层次政策资源和立法要素聚集具有积极作用；对全面落实《南沙方案》、协同港澳推动规则衔接等具体任务意义重大，对南沙进一步打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，推动南沙高质量发展，践行全过程人民民主都具有极其重要的作用。

　　将建立港澳立法征询网络

　　南沙基层立法联系点将如何开展工作？南沙基层立法联系点获批后，已主动对接全国人大常委会法工委基层立法联系点办公室，并承办了第一份全国人大常委会法工委交办的《关于各基层立法联系点对2024年法律草案征求意见选择意向的函》选取了22部法律草案中的10部作为南沙区立法联系点的意向；同时，加快组建立法联系点工作专班、出台相关工作规章制度、完成场馆首期建设。

　　值得留意的是，南沙基层立法联系点还积极构建立法意见征询网络，在原有立法联系单位、联络点、法律顾问库等基层立法意见征询网络的基础上，把握网络群众性、南沙自身优势，重点拓展三个子网络：

　　首先是以南沙区165个社区（村）为立法征询小网格，设信息联络员牵头，并以其下的1264个网格员为信息采集员，构建起横向到边纵向到底的意见采集网格；其次是以广州地区内的省、市高校、人民团体、各专业行业协会为主体的立法联系单位，利用好广州作为省会城市、国家中心城市所具有的社会组织聚集优势；再者是立足粤港澳全面合作示范区的区位特点，建立以港澳企业、“一带一路”法律聚集区、港澳学校（香港科技大学（广州）、广州南沙民心港人子弟学校等）、港澳协会（粤港询委会、粤澳促进会等）、港澳热心人士等组成的港澳立法征询网络。

　　探索开展公开招聘义务立法信息采集员工作，借助南沙区“智慧人大”信息系统开展线上法律意见征询工作，推动立法意见网上收集，实现“群众参与立法联系工作‘零跑动’”。

　　南沙基层立法联系点将立足湾区、携手港澳、对话世界、面向未来，致力为基层群众行使知情权、参与权、表达权、监督权搭建平台，以“一点两办”合作共建模式面向粤港澳大湾区开展工作，形成“广州南沙+深圳福田+珠海香洲”，一点三地辐射粤港澳大湾区的工作格局。

　　广东拥有两个“国字号”基层立法联系点

　　提及全国人大常委会基层立法联系点的设立，要追溯到2014年10月，党的十八届四中全会明确提出建立基层立法联系点制度。2015年7月，全国人大常委会法工委将上海市长宁区虹桥街道办事处、甘肃省临洮县人大常委会等4个单位设为首批基层立法联系点试点单位。

　　此后，全国人大常委会法工委分别于2020年、2021年、2022年、2023年增设四批，其中，广东省江门市江海区人大常委会于2020年7月获批成为全国人大常委会法工委基层立法联系点。

　　据悉，从代表建议提出到正式批复，再到授牌，南沙基层立法联系点只用了一年多的时间。

　　2023年3月在十四届全国人大一次会议上，广州市人大常委会主任王衍诗联合另外18名全国人大代表提出建议，请求全国人大常委会法工委在广州南沙设立面向粤港澳大湾区的立法联系点。羊城晚报记者曾对此进行独家报道。

　　当年12月30日，全国人大常委会法工委正式批复确定广东省广州市南沙区人大常委会为全国人大常委会法工委基层立法联系点。至此全国共设立45个基层立法联系点。南沙区基层立法联系点成为广州市首个、广东省第二个全国人大常委会法工委基层立法联系点。