近年来，宿迁市人大常委会探索构建以人大代表全员参与项目征集、全体票决确定项目、全程监督项目实施、全面评价项目成效为主要内容的“四全”机制，实现了以“民声”定“民生”、让“实事”真“实施”、将“民意”变“满意”的工作目标。

　　一、主要做法

　　一是全员参与项目征集。每年8月底9月初启动，建立线上线下双轨征集机制，搭建“宿话说”开放性民声平台，依托“宿话说”社情民意收集点、联络专线、民意窗发布征集公告，并通过30个代表小组动员全体市代表深入走访群众。建立转交反馈机制，通过“集中转交—筛选论证—吸收运用—结果反馈”，与政府间实现双向互通互动，促进民意征集与市政府项目编排精准对接。2022年已有67条、2023年已有103条项目建议被市政府吸纳编入民生实事候选项目。二是全体票决确定项目。将人代会上票决改为以代表小组为单位组织票决，将票决时间提前到每年12月中下旬，专门设立“代表集中活动周”，确定统一票决日；候选项目经市政府常务会议讨论通过、市委常委会会议研究同意，差额比例不低于10%；票决结果经市人大常委会会议确认后，由市政府组织实施，并向市人代会备案。制定票决实施方案和工作指南，细分准备、票决、确认、备案4个阶段，组建现场工作组，对各代表小组分别派员进行全程督导，做到票决前、票决中、票决后环环紧扣、规范有序。三是全程监督项目实施。线上设立民生实事项目监督台，随时接受代表和群众反映问题。定期组织代表开展集中性监督，采取听汇报、查佐证、问疑点等方式对民生实事项目实施情况逐一过堂。将项目划分为建设类和非建设类，对建设类项目注重看现场、察实情，对进度滞后的项目督促重点攻坚，打出“全面过堂—随机暗访—重点督办”组合拳，确保每个项目如期完成。四是全面评价项目成效。优化评价时间，变12月份人大常委会上安排为次年初人代会上组织，做到对完整年度实施成效的评价；扩大评价主体，变常委会组成人员为全体人大代表，做到代表全员参与；完善评价内容，变分类评价为逐项评价，做到一个不落；强化评价导向，变评单位为评项目，做到结果落地落实。

　　二、取得成效

　　一是有利于代表全过程、实质性参与，有利于财政预算安排有机衔接，有利于项目早决定早开工。二是通过设置“代表集中活动周”，以学、决、议、评，即学习习近平总书记重要讲话精神、民生实事项目票决、议案建议准备、代表述职评议为主要内容，开展代表小组活动，为代表在闭会期间集中履职行权提供了新的载体平台。三是“四全”机制将全过程人民民主落实到重大事项决定全周期管理的各环节、全链条。通过代表全员参与、更大范围听民声，体现了“最广泛”民主；推动政府决策与群众需求的有效对接、有机融合。四是拓宽了民意表达和反馈渠道。通过代表全员参与项目征集、全体票决确定项目，有利于民生实事充分反映民意诉求；通过代表全程监督项目实施、全面评价项目成效，有利于项目落地落实、高质高效，增强广大群众的获得感幸福感安全感。从人代会上的评价结果看，代表对民生实事项目实施成效的好评率在90%以上。