欢迎您，下午好！
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听民声，在全国率先纠正全域禁放烟花爆竹问题，让人民群众度过一个年味满满的春节；察民情，开展涉电动自行车法律法规执法检查，守护百姓出行安全；解民忧，依托代表联络站编号赋码，让群众24小时可扫二维码向人大反映民意，实现“民意‘码’上说 实事马上办”……从一部部“贴民心”的地方性法规，到一次次依法有效监督，再到一个个代表履职平台，全链条、全方位、全覆盖的人民民主，在广州落地生根、开花结果，充分彰显了人民代表大会制度的优越性及其在基层治理中的独特作用。
今年是全国人民代表大会成立70周年。70年来，人民代表大会制度深深扎根中国社会土壤，汲取充沛养分，至今已是郁郁葱葱、枝繁叶茂。作为改革开放的排头兵，广州不断深化和发展全过程人民民主基层实践，以高质量人大工作推动广州高质量发展。
坚持党的全面领导 扎实推进全过程人民民主
坚持党的全面领导，是发展全过程人民民主、保障人民当家作主的根本政治保证。
近年来，广州市人大常委会始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，充分发挥人民代表大会制度在发展全过程人民民主的重要载体作用，将全过程人民民主重大理念贯穿到人大工作全过程各方面，丰富和发展全过程人民民主的时代内涵。 严格落实“第一议题”制度，始终把学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想作为做好人大工作的根本遵循。市人大常委会党组坚持班子成员带头学、突出重点反复学、全员覆盖深入学，做到入脑入心、学以致用。牢记习近平总书记对广州的寄望重托，锚定“排头兵、领头羊、火车头”的高标准要求，认真谋划人大工作。 2023年12月，为高质量制定《广州市城中村改造条例》，广州市人大常委会主任王衍诗先后主持召开多场立法座谈会，广泛听取村（居）民、村（居）民委员会、镇街、房地产企业、法院、法律专家的意见建议。 市人大常委会党组书记、主任王衍诗明确要求，市人大常委会要坚持把党的领导贯穿于人大工作全过程各方面，切实做到党委决策部署到哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里。2022年12月19日，广州市第十六届人民代表大会第二次会议表决通过《广州市人民代表大会及其常务委员会发展全过程人民民主行动方案》，旗帜鲜明地提出，要坚持党的全面领导，把全过程人民民主贯穿到人大立法、监督、代表工作等各方面各环节。具体工作中，市人大常委会坚持人大重要会议、重要立法、重要工作、重大事项等按规定及时向市委请示报告。 建立广州人大发展全过程人民民主“1+1+N”制度体系，即以市委加强和改进人大工作若干措施牵头抓总、以行动方案细化落实，就立法工作流程、代表联络站管理、代表履职评价、镇（街）人大工作等制定系列措施，让发展全过程人民民主的渠道越来越宽，形式越来越丰富，效果越来越实在。 近年来，市人大常委会紧紧围绕市委中心工作，在立法、监督、代表工作等方面持续发力，有力推动了粤港澳大湾区建设、优化营商环境、制造业立市、“百千万工程”实施等重要工作，有效推动了一大批民生实事的解决，多项工作获得全国人大常委会、省人大常委会及市委肯定。
严把立法质量关 使每一部法规都装满民意、凝聚共识
广州市人大常委会从立项源头上发扬民主、科学决策，保证立法工作的“施工图”“任务表”不断适应广州经济社会发展新形势，实现人民群众新期待。
今年3月25日，刚刚揭牌10天的全国人大常委会法工委广东南沙基层立法联系点，迎来了首场围绕法律修订召开的人大代表意见征询会。现场，来自省、市、区的近20位人大代表齐聚，就代表法修改意见畅所欲言。这次热烈的讨论，为这个崭新的立法联系点带来了生机与活力。 法律是治国的重器，良法是善治的前提。人民群众对立法的期盼，已经不是有没有，而是好不好、管不管用、能不能解决实际问题。市人大常委会坚持民主立法、开门立法，注重发挥基层立法联系点民意“直通车”的作用，在全省率先实现基层立法联系点全市全域全覆盖，形成国家级、省级、市级联系点（联络站）联动的工作格局，最大程度凝聚立法共识。 基层立法联系点是新时代人大民意表达的重要平台和载体。2015年，市人大常委会将广州11个区人大常委会设为市人大常委会基层立法联系点，在全省率先实现联系点在市域范围内的全覆盖。 截至目前，共设立了58个联络站，每个联系点至少联系指导4个联络站，构建了“11+58”的基层立法联系点工作格局，这些基层立法联系点，在法规立项、起草、论证、修改、实施、评估等各环节实现民意民情收集全覆盖，夯实广州立法的民意基础。开门立法、尊崇民意，让百姓拥有更多的话语权，不仅有利于扩大公众对立法工作的有序参与，也有利于提高立法质量。为了把法立在百姓心坎上，市人大常委会在法规制定过程中，均邀请人大代表、不同群体的市民群众参与其中，充分借助“广州人大i履职”、广州人大网等载体，采用实地调研、座谈会、问卷调查、论证会等形式，使每一部法规都装满民意、凝聚共识。 “立法顾问来自民间，说明政府更注重民间声音。”华南师范大学法学院院长张永忠对自己参与立法工作深有感触。自1999年建立了立法顾问制度和立法咨询专家制度以来，广州市制定每一个地方性法规，都要将其中的主要内容和难点问题整理成论证提纲，请立法顾问进行论证。 市人大常委会把“有效管用”作为立法的硬标准，立足解决问题，注重“小切口”，努力做到“一不写两必写”，即不写照样可以干的不写，不写不能干的必须写，不写清楚不好干的必须写清楚，让出台的法规有刚性、接地气、能落实、起作用。 今年1月1日，《广州市公共休闲场地安全管理规定》正式施行。它是广州立法史上条文最少的法规，只有8条，在全国首开在公共休闲场地对车辆和滑行工具以及其他用具实行分类分区分时管理之先河。 5月1日，全国首部城中村改造条例《广州是城中村改造条例》施行，有效回应“集体土地怎么收”“房子怎么拆”“补偿标准怎么定”“产业怎么办”“村民合法权益如何保障”“纠纷怎么解”等难点问题，同样受到人民群众的广泛关注；国内首部专门规范野生动物放生的地方性法规《广州市野生动物放生管理规定》，不设章节、共11条，对野生动物放生区域、放生物种种类以及罚则等进行明确规定，具有很强的操作性。 全国首部公共场所外语标识管理规定、全国首部省会城市快递条例、全国首部促进中小学生心理健康地方性法规……这些开创性法规在广州诞生，解决的都是广州高质量发展、精细化治理中的问题，充分彰显了广州人大立法工作的前瞻性、创新性和实用性。
紧贴民心监督 以人大监督促高质量发展
聚焦“乡村民宿高质量发展”开展调研；聚焦推动民营企业发展，开展“五级人大代表联动，千家民营企业调研”活动；围绕院前医疗急救服务能力如何提升、交通秩序整治等分别开展专题询问；首次专题听取审议110、120、12345热线电话及信访工作情况报告……近年来，广州市人大常委会始终围绕中心大局和群众期盼选准监督项目，坚持审议必调研，综合运用执法检查、专题询问、约见国家机关负责人、满意度测评等刚性方式开展监督，看准的问题一督到底，努力让监督对象有触动、有改进、有成效。
乡村民宿是促进农民就业增收、推动乡村全面振兴的重要抓手。广州市人大常委会把“乡村民宿高质量发展”列为今年代表集中履职月的专题调研项目，五级人大代表实地走访民宿，提出高质量的调研报告，得到了市委、市政府主要领导的高度重视。报告提到的影响和制约乡村民宿发展的问题，也纳入相关部门“任务清单”，列出解决“时间表”。 民营企业发展存在哪些困境？为深入了解企业的发展情况，及时帮助企业破解制约发展的瓶颈，把支持民营企业发展的意见提实，高质量制定《广州市支持民营经济发展条例》……市人大常委会结合人大代表主题活动，开展了“五级人大代表联动，千家民营企业调研”。历时1个半月，系统调研1658家各类民营企业，提出7个方面问题16条建议。 民之所盼，人大所向。近年来，市人大常委会聚焦高质量发展的“痛点”、改革攻坚的难点和群众意见集中的热点，奔着问题去、追着问题查、盯着问题改。 围绕人民群众关心关注的事项，2023年，市人大常委会对传承历史文化、增加广州年味、做活春节经济开展调研，提出8个方面意见建议，引起市委、市政府高度重视并出台工作方案。适应人民群众对适度放开燃放烟花爆竹的愿望，加强备案审查，在全国率先纠正全域禁放烟花爆竹问题，让人民群众度过一个年味满满的春节。 电动车安全问题备受社会关注。广州市电动自行车总量大、增速快，电动自行车违法改装、擅闯红灯、超速行驶、违规充电停放等已成为人民群众身边的突出安全隐患，必须全链条全过程依法有序地进行规范管理。 4月19日，市人大常委会召开涉电动自行车法律法规执法检查动员部署会，市、区人大常委会从4月至7月期间，围绕电动自行车生产、销售、行驶、存放、充电等方面的法律法规实施情况联动开展执法检查。 随即，一系列强有力的检查工作铺开。市人大常委会领导分别带队深入销售和维修门店、路面执法点以及电动自行车停放场所等，对全市电动自行车销售、行驶、存放、充电等环节开展全方位、全链条、全覆盖检查。同时，广泛发动各级人大代表参与，通过暗访、代表随手拍、代表进社区听取群众意见等方式，掌握实际情况，梳理问题症结，并召开关于加强对电动自行车非法加装改装管理工作情况专题询问会，追着问题问，盯着问题改。 通过一系列举措，人大监督工作更有力量、更有效率、更有温度，奏响了新时代广州人大监督工作的强音。 8月30日，广州市人大常委会召开支持民营经济发展工作情况专题询问会。
创新代表工作 推动解决群众“急难愁盼”问题
2024年3月6日，中央电视台“有事好商量”推出反映广州人大常委会创新举措的专题片“民意‘码’上说 实事马上办”，立即受到了社会的广泛关注。
今年年初，天河区石牌街道穗园片区的群众通过代表联络站二维码，反映了非机动车堵占人行通道问题。不到一周时间，在人大代表及代表联络站的协调推动下，堵占道路的问题得到了解决。
看似别无他样的二维码，其实是广州市人大常委会的一项创新举措，彰显了生动践行全过程人民民主的时代特色。
从2023年3月开始，市人大常委会对全市604个人大代表联络站全部编号赋码，7200多名人大代表全部编组进站。市民只要用手机，扫一扫人大代表联络站的二维码，就能随时向人大代表反映问题、提出建议。
通过一个小小的二维码，反映问题之便捷，解决问题速度之快，让群众纷纷赞叹。而与“编号赋码”相呼应的，还有代表履职好帮手“代表随手拍”。
2022年，市人大常委会在“广州人大i履职”小程序，推出了“代表随手拍”模块。依托该模块，人大代表可以实时将民生热点诉求、群众反映难题，以图片或视频的形式上传到小程序，并同步到广州12345政务服务便民热线，第一时间转交给相关职能部门办理，这一履职形式受到人大代表的欢迎。
2023年10月27日，市人大常委会审议通过关于“代表随手拍”反映事项办理工作的规定，标志着试运行近两年的“代表随手拍”进入了有规可依阶段。
除此之外，代表履职登记积分制、民情联络员制度、打造全过程人民民主感知点、人大代表进联络站接待群众活动最新安排公告等履职创新举措正在全面铺开。
办好民生小事，件件暖人心。从村子巷里重新点亮的路灯，到番禺市桥街道东郊村迅速排空的积水，这些看似微不足道的变化，却如涓涓细流汇成江海，传递着民生的温暖，描绘出广州这座城市的温情画卷，也将“人民至上”理念深深镌刻在全过程人民民主的生动实践进程中，让生活在这座城市的老百姓更有获得感、幸福感、安全感。
