关于坚持制造业当家助推我市经济

高质量发展的建议

郭晓欣

广州市作为改革开放的前沿，制造业起步早、家底厚、综合实力稳居全国前列。一直以来，广州市经济的高质量发展离不开制造业高质量发展的助推。尤其在党的十八大以来，广州市全面实施先进制造业强市战略。在2015年的政府工作报告中强调制造业和服务业“双轮驱动”、2017年提出“实施制造强市战略”，到2022年政府工作报告中明确“产业第一、制造业立市”，广州着眼实体经济，加快转变经济发展方式，把制造业做实做强做优，体现着“千年商都”制造业发展的历史嬗变和重振出发。2022年10月，党的二十大报告中提出“推动制造业高端化、智能化、绿色化发展”，为制造业高质量发展指明了方向。在刚刚12月初召开的中共广东省委十三届二次全会明确提出，要突出制造业当家，高水平谋划推进现代化产业体系建设，坚持抓大产业、大平台、大项目、大企业、大环境，把制造业这份厚实家当做优做强，在新的高度挺起广东现代化建设的产业“脊梁”。从国家到省市，在战略层面无不激发着制造业高质量发展的内生动力和发展活力。

据广州市统计局相关数据显示，2022年1-11月我市工业生产增势放缓，新动能彰显发展韧性。1-11月，全市规模以上工业增加值同比增长2.8%。汽车制造业是全市工业增长的重要支撑，实现增加值同比增长10.0%，其中新能源汽车产出势头较好，实现产值、产量同比均增长1.2倍。其他行业中，仪器仪表制造业实现增加值保持近20%的快速增长态势。高技术制造业保持较好增势，实现增加值同比增长10.2%。主要新产品中，新一代信息技术产业中智能电视、显示器、集成电路圆片产量保持较快增长，同比分别增长98.5%、18.8%和21.8%；工业机器人、工业控制计算机及系统等工业数字化转型产品产量增势稳定，同比分别增长26.1%和21.7%。经过世纪疫情的深远影响，在国内外环境存在众多不确定性的形势下，为把我市制造业这一厚实的家当进一步做优做强，坚持制造业高质量发展、坚定制造业当家，现提出以下几点建议：

一、进一步巩固提升大产业集群，推动大产业集群不断向高端化升级，向深度集群化发展，迈向并稳定在价值链中高端。经过多年的发展，我们广州市已经形成了汽车产业、电子产业和石化产业三大支柱产业集群，以及先进材料、现代轻工纺织、软件与信息服务、超高清视频显示、生物医药与健康、现代农业与食品等大产业集群。经过疫情以及复杂多变的国际形势影响之后，提升产业链供应链稳定性和竞争力已经成为了大产业集群高质量发展需要解决的首要问题。在此建议，相关部门因地制宜不断针对性深化产业集群化发展，推动提升产业集群战略能级。强化产业集群协同创新，坚持创新驱动发展战略，实施关键核心技术攻关与产业基础再造工程，针对“卡脖子”的技术和产品进行攻克。在重点的优势领域积极引领发展，不断巩固提升领先地位。加强质量品牌建设，支持指导建设先进质量管理体系和监督体系，大力培育先进制造业优质品牌，擦亮广州“智造之城”的招牌。

二、进一步搭建完善大平台，加快促进制造业数字化、智能化变革，推进绿色化转型，打造可持续发展动能。坚持智能制造主攻方向，打造高水平的智能制造创新、供给、应用和保障体系。在此建议工信等相关部门牵头深入开展智能制造试点示范行动，分行业分区域选取建设一批智能制造示范工厂，发展一批智慧产业链供应链，以此为样板根据实际情况在全市范围内按布局进行推广复制。相关部门通过实地调研成立专项行动有目标有计划地指导实施中小企业数字化转型促进工程；加强对企业绿色低碳可持续发展的理念宣贯，提升制造业企业绿色发展的意识和能力，指导推动我市制造业绿色低碳发展，进一步完善制造业绿色产业链供应链的建设。

三、进一步引进大项目、大企业，加快对我市制造业产业的结构优化以及各类战略性新兴产业的培育发展，形成具有更强创新力和更高附加值的产业链供应链。我们广州市基于粤港澳大湾区的区位优势，营商环境长期居于全国前列，在此建议相关部门充分利用各项优质资源招引大项目、大企业落地发展，通过大项目、大企业的牵引能力完善加强产业链的价值建设。同时，鼓励现有的产业链链主、龙头企业针对性地协助吸引产业链上下游企业落地，和产业链上的中小企业进一步紧密协作、融通发展，围绕补链、延链、强链进行产业链的建设，通过完善的产业链集群形态提升产业链的核心竞争力。

四、进一步抓好大环境建设，精益求精打造服务型政府，为制造业发展纾难解困、保驾护航，让制造业企业、企业家心无旁骛安心发展。一直以来我们广州市的营商环境稳居国内前列，广州市政府也一直在致力于现代化国际化的营商环境打造，广州市制造业企业几十年的不断发展壮大离不开日益优化的营商环境。从1.0到5.0，广州市的营商环境不断迭代升级，为制造业企业的发展提供了肥沃的土壤，让制造业发展的活力不断迸发。在此，建议我们广州市政府各级部门针对当下大环境下制造业高质量发展的需要，进一步为我市制造业的发展提供更加精细化、精准化的服务，不断打造更加便捷、更加高效、更加创新的营商环境，让制造业在我市可持续高质量发展，进而助推我市经济的高质量发展。