郭晓欣

　　据统计，截至2023年9月，广州市60岁以上老年人口达216.09万人，占比12.61%，65岁以上老年人145.73万人，占比8.50%。我市人口老龄化程度正逐年加深，呈上升趋势。《广州市民政事业发展“十四五”规划（2021-2025年）》中提出要完善大城市大养老服务体系的目标，进一步深化养老服务改革创新。老年教育是建设全民学习、终身学习的学习型社会的重要组成部分，也是完善我市教育和老龄事业的重要内容。

　　我市的老年教育体制机制保障需进一步健全、老年教育的缺口依然较为明显。老年人日益增长的学习需求与现实供给的短缺之间的矛盾日益增大，老年教育供给数量不足、资源不平衡、发展不充分等问题依然突出。在此背景下，如何借助老龄教育工作的改革发展来适应老龄化潮流，推动老龄人口劣势向优势转化，是我们需要高度关注的问题。

　　为此，建议：

　　一、加强构建协同友好政策制度环境，建立老年教育跨部门议事机制。

　　当前老年教育发展不平衡、资源分配不均等问题的主要原因在于缺少体制机制的保障，缺乏有利于老年教育健康发展的政策制度环境。因此，建议加快促进教育部门、民政部门、文化部门等多个部门之间的协同合作，明确各部门的职责和义务，推动建立一个分工合理、权责明确的老年教育管理体制。在政府相关部门的主导下，探索成立一个专门负责老年教育跨部门资源整合的议事专班。该专班负责统一老年教育工作规章制度，明确各参与主体的职责和任务，制定老年教育活动年度计划、资源共享补偿机制、经费投入以及相应的激励和保障机制等。通过建立跨部门议事专班可以有效整合资源，协调各部门协同合作，共建发展老年教育事业。以此消除当前各部门间的壁垒和限制，打破各部门相互孤立的现状，并增强政府对老年教育资源的整体管理，从而提高其协同工作的能力。

　　二、加大财政支出，完善激励措施，引导社会力量多方参与。

　　据统计，截至2022年我市共有老年大学52所，学员5.63万人；有113所老年学校，学员1.63万人；有906个老年教学点，学员1.93万人。虽然我市老年教育教学规模有缓步增长的趋势，但目前规模增长的速度还远远比不上需求增长的速度，我市老年教育供需失衡问题仍十分突出，老年大学“一座难求”，缺口巨大。

　　为提升我市老年人教育发展水平，需要政府部门制定更全面的发展规划。建议政府设立专项资金，增强对老年教育的财政支持和资助，以促进老年教育机构的发展。此外，应当努力开拓更多资金来源，引入市场调节机制，加强老年教育的市场化运营和供给。在政府保障基本公共服务的同时，也鼓励社会各界参与，通过实行鼓励社会资本投入的政策，吸引个人、企业和社会组织团体参与市场运作，以此促进社会各界的紧密合作，实现资源的有效共享和协调运作。

　　三、立足“需求为本”理念，创新构建老年教育学习体系。

　　目前，大部分老年教育课程设置仍比较单一和模式化，大部分沿用传统教育模式，课程多以文化休闲活动的内容为主，也没有充分考虑到新发展阶段下老年人多元化、个性化、与时俱进的现实需求。为此建议老年教育机构要考虑到不同老年群体性别、年龄、文化等因素，根据不同老年群体的实际情况有针对性地设置不同的课程内容。

　　同时建议加快促进老年教育内容向现代的多样化、专业化和系统化的教育内容转变。比如，在如今网络时代，强化老年人对网络应用技术的掌握能力十分必要，建议多设置相关教育课程，加强老年人包括知识产权、诈骗意识、网络信息辨析、智能产品基本使用方法等知识的学习，有利于提升老年人群体自我保护能力，增强老年人防诈骗免疫力，并帮助老年群体跨越数字鸿沟，享受到网络智能化社会的便利。

　　四、加大宣传力度，普及老年教育，提升社会认识。

　　如今社会对老年教育的理解仍比较片面，没有充分认识到老年教育的价值，建议拓宽宣传渠道，加大宣传力度，并把宣传作为一项长期工作来抓，以提升公众对老年教育的认识。利用好线上+线下结合的方式进行宣传，如利用电视、广播、互联网等媒体平台积极宣传老年教育的教学理念和所获得的成就，积极宣传老年教育的意义和作用；建立官方社交媒体账号，如公众号、抖音号等，以图文、短视频等形式多样、喜闻乐见的方式公开发布老年教育的学习信息、活动安排、课程设置、日常学习情况等内容；举办老年教育成果展览、老年技能竞赛等活动。通过持续广泛传播老年教育的重要性，使学习型社会的理念融入大众心里，引导社会对老年教育给予更多关注和重视。

　　五、加强老年教育师资队伍建设，夯实教育力量。

　　高水平高素质的师资队伍是教育可持续发展的关键，加强老年教育师资队伍建设需要从多个方面入手。建议完善相关招聘、选拔和激励机制，吸引更多高素质师资人才积极参与到老年教育中。通过人才引进绿色通道吸引更多优秀教师资源流入，同时建立合理的教师培训和激励机制，加强教师能力培养，提高教师工作积极性。此外，老年教育机构可以加强与高校和专业机构的沟通合作，引入外部资源，邀请各领域专家学者授课或开设讲座，为老年教育提供更专业更深入的学习内容。

　　继续接受教育是老年人重要的合法权益，同时也是引导老年人发挥自我价值的有效途径。关心老年群体、发展老年教育、进一步加强我市老年教育建设，对促进我市积极应对人口老龄化，健全我市基本养老服务体系，构建具有广州特色的“大城市大养老”模式，实现积极老龄化的目标具有重要意义。