王凤丽

　　一、案由

　　2021年10月，第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过《中华人民共和国家庭教育促进法》，2022年1月1日开始实施。这一法律的颁布是对“家庭教育”这一宏大又具体的社会问题进行立法，把家事上升为国事日程，说明目前的“家庭教育”现状令人堪忧，而“家庭教育”的无助和无力，需要国家、政府有关部门和更多有能力、有内涵的社会群体助力来引领、指导和规范，甚至需要通过法律制度的推动和保障其实施和发展进程。中国改革开放以来，我们一直是以经济发展为主旋律，而家庭教育的脚步没有跟上，长期的家庭教育的缺乏和家长教育的缺失，让当代父母没有足够的智慧与方法教育好我们的下一代，而只有每个家庭好了，每个孩子身心健康了，我们的社会发展才会更加好，国家民族也才会发展进步。

　　二、案据

　　（一）家庭教育缺失现状。

　　近年来，家庭教育已变成一个世界性的课题，有80%的家庭存在着不同程度的青少年心理问题，广州市一家儿童医院，每天都有上百名青少年患有心理疾病，不能正常上学，亲子关系的矛盾日益白热化。应试教育缺少家风传承、伦理教育、生命教育，导致孩子的认知出现了很大的偏差，出现了逃课厌学、网略游戏、紧张失眠、考试压力、亲子冲突、辍学失学等严重的成长问题。

　　（二）家长不会教、专业知识缺乏

　　这种种让人痛心的背后，其根本原因在于家长不懂得家庭教育，不懂得如何教育引导孩子，不懂得如何做好父母。有些家长也很想学习，但是却苦于没有学习的资源、时间和机会，更不知道在哪里学习，学习什么最有效、最管用。

　　1、家庭关系家庭问题集中会在孩子身上体现，不要把问题定在孩子身上还是要解决夫妻关系和家庭关系上入手。

　　2、家庭教育还停留在表面的说教和经验上，缺乏科学的理论支撑和探究。西方的理论如何与中国相结合，建立有中国特色的家庭教育体系，还没有形成。

　　3、性别平等是家庭教育、家庭矛盾和家庭问题的一个很重要的根源，如果不解决男性和女性平等担负家庭责任、建立家庭男孩和女孩平等养育的平等权利，家庭教育等于没有了基础。所以平等理论是家庭教育的奠基石。

　　4、公共政策的落实还没有认真地解读真谛，家庭学校社区政府国家的联动协调能力不足。

　　（三）家庭教育指导师的储备力量不足

　　家庭教育的专业力量和社会实际需求还有很大差距。而现在社会上的教育机构琳琅满目，良莠不齐，家长们也很难分辨什么样的家庭教育理念和老师是合格的且优质的。家庭教育工作者、社会组织，还没有进入专业化的层面，真正的家庭教育师还没有成熟，没有深入到家庭治疗的真正本质上，从哲学、行为学、心理学、伦理学等角度来进行分析的层面还少之又少。

　　家庭教育是一个综合的问题，父母亲需要沉下来好好学习，从理论提升，指导实践，才能够有一定的效果。

　　三、建议

　　（一）建议政府以《民法典》《家庭教育促进法》《未成年人保护法》等法律法规为基础，加快制定家庭教育的指导手册和从业人员的准入标准，逐步规范家庭教育行业的执导标准及从业标准，提升师资水平的权威性，集中培训优质家庭教育指导师，参照社会工作人才评价体系，党政合力出台家庭教育人才中长期发展规划和人才评价体系，以50个家庭配备1名助理家庭教育指导师，每200个家庭（即 1000 人）配置1名家庭教育指导师，每500个家庭配备1名高级家庭教育指导师，形成基层家庭教育的服务体系和督导体系，壮大家庭教育指导师的师资力量。

　　（二）建议政府将家庭教育纳入大、中学生的课程当中，由党政部门牵头拟定框架草案，以教学一体化的教学模式组织实施，或者成为高等院校的专业必修科目，建立学习评价标准与考核体系，成为未成年人和大学生的常规学科，普及家庭教育的基础知识，让学生步入社会成家立业之前，有较为科学的理论基础。

　　（三）建议政府推进社会上一些优质的家庭教育理念，政府安排专项财政资金，以向社会力量购买服务的方式培养人员和开展服务项目，由党政相关部门联及第三方专业机构，进行人员岗位开发和项目成效评估，通过网络媒介普及给民众，让每个社会公民都能享有学习家庭教育的机会。比如：爱中管教、正面管教等优秀家庭教育理念，全方位爱护孩子、保护孩子、引领孩子，培养孩子的生活技能、品行品德、学习能力、表达能力、思考能力、承受能力等综合素质。

　　（四）将家庭教育纳入政府教育项目的预算，为此项建议的实施，提供强有力的资金支撑与质量保障。积极探索家庭教育新模式，由教育、妇联、社区等部门牵头第三方专业机构指导社会力量开展家庭教育服务，围绕家、校、社共同育人，在各大社区设立社区家长学校，从区内公办学校教师、专家学者以及取得执业资格证书的家庭教育工作者中，优选出家庭教育指导师组成专业团队，规划设计课程服务体系，为全市居民提供更加系统、个性、便捷、高效的家庭教育指导服务。此外，还可以针对婚姻家庭、亲子沟通等个性化问题，开通服务热线，向家长提供个性化咨询服务，一对一进行答疑指导。

　　（五）搭建新媒体宣教平台，扩大影响范围，提高教育效果。发挥新媒体平台宣传的高效传播功能，线上线下融合教育，利用网络资源和空间能够最大程度共享并利益更多家庭。

　　（六）认真督促落实“家长学校”，联动社区资源。家长学校是指以婴幼儿、中小学生家长为主要对象，以传授家庭教育的科学知识和方法为主要内容的一种业余教育形式。任务是促进家庭教育观念的更新；配合学校教育的实施;帮助家长掌握家庭教育的现代科学知识和方法；为子女的成长造就一个适宜的家庭教育环境。一般多由中小学校、妇联、妇幼保健院(所)、家庭教育研究会等部门兼办。但目前，大部分“家长学校”的负责方和兼办部门尚处于相对被动的状态，没有主动去为社区的家庭教育了解实况和筹划，政府应该监督和管理，设立工作小组，将“家长学校”的相关资源联动起来，做好前期调研、专项整治、资源配置、师资整合、辅导方案、运营策略、财务监督、统筹规划等工作。

　　（七）大力转化“双减”政策后闲置的社会资源及培训师资。“双减”政策后，导致了大量的教培行业的资源及师资的闲置，行业面临转型、资源面临重新配置、人员面临就

　　业转型三大问题亟需解决。因此，我们应该注重教育培训机构资源整合和人员再就业正确引导。比如整合教培行业闲置资源与社区资源联动，更好服务于家庭教育，引导教培行业师资转型就业，步入社区“家长学校”服务于家庭教育，服务于学生学习，并取得相应收入，实现资源最优化配合和转化。