谢高辉

　　企业是社会经济活动的基本单元，企业直接面向市场、又服务市场，是最活跃的创新力量。突出企业的创新主体地位，意义非常重大。大型企业要发挥龙头牵引和聚集作用，中小企业要坚持“专精特新”的发展思路，高校科研机构要走出实验室、为产业创新提供有力的人才支撑和技术引领。只有大中小企业协同创新，产业链上下游共同创新，才能百花齐放，推动广州的创新发展。

　　一、国家对突出企业的创新主体地位高度重视

　　总书记提出：要勇于创新，做创新发展的探索者、组织者和引领者，要重视技术研发和人力资本的投入，有效调动员工的创造力，要把企业打造成为强大的创新主体。中央经济工作会议2024年经济工作的重点任务中，将“以科技创新引领现代化产业体系建设”排在首位。与往年中央经济工作会议相比，“推动高水平科技自立自强”首次出现在经济工作的总体要求中。“强化企业科技创新主体地位，是实现高质量发展的内在要求，是构建新发展格局的迫切需要。”企业通过科技创新将知识转化成财富，许多关键技术难题要靠企业创新来突破。

　　二、广州在促进高新技术企业和民营经济发展方面的政策举措

　　2023年广州市政府相继出台了“促进高新技术企业发展26条”和“促进民营经济发展20条”。“促进高新技术企业发展26条”从加强科技引育、推动科研强企、实现人才优企、拓展金融惠企、汇聚产品兴企、持续精选壮企、优化创新生态7个方面，提出了26条具体措施。通过集合科研、人才、金融、产品、服务源，引导建立科技企业全周期发展支持体系，推动企业成为科技创新决策的主体、研发投入的主体、创新活动的主体、成果应用的主体。

　　民营企业在广州社会经济活动中有着举足轻重的作用，贡献了广州40%的生产总值、固定资产投资和税收，50%的进出口额，70%以上的创新成果，80%以上的新增就业和95%以上的市场主体，是推动广州经济持续健康发展的重要力量。广州市发布的“促进民营经济发展20条”聚焦破解民营经济发展中的痛点难点堵点问题，鼓励民营企业大胆创新，并加大民营经济政策支持力度，强化民营经济发展法治保障，持续优化民营经济发展环境，全力推动民营经济实现高质量发展。

　　三、广州市大型国企与中小企业近年来的创新发展及存在的问题

　　近年来，广州市国资国企锚定“排头兵、领头羊、火车头”目标方向，燃起“二次创业”的奋斗激情，以高质量发展为牵引，扎实推动广州国资国企改革创新发展，努力为广州继续在高质量发展方面发挥领头羊和火车头作用贡献重要力量。

　　2023年广州全面推动新一轮国资国企稳增长，国有经济总体呈现出整体平稳、稳中有进的发展态势，1月至11月，广州国企实现营业收入1.13万亿元、工业总产值6343亿元，完成固定资产投资1302亿元，截至11月末，全市国企资产总额达6.7万亿元。坚持创新作为“第一动力”，2023年1月至11月，广州市属国企研发经费投入218.2亿元，同比增长19.3%，延续两位数的增长强度。组建研发机构768个，“专精特新”企业增至233家，高新技术企业增至349家。

　　中小企业作为国民经济和社会发展的重要组成部分。中小企业虽单个规模较小，但总体量和能量不小。它们贡献了约50%的税收、60%的GDP、70%的技术创新、80%的就业率，我国90%以上的市场主体都是中小企业。在广州，越来越多中小企业走上了“专精特新”发展道路，目前广州已聚集国家级“单项冠军”示范企业(产品)24家、国家级专精特新“小巨人”企业249家，排名全国前列，另外还培育了省级专精特新企业3585家和创新型中小企业5597家。

　　广州市中小企业梯度培育成绩斐然，但中小企业在创新能力、融资压力、人才流失等方面还存在较大问题。在市场竞争中，大型企业通常具有更强大的资源和品牌优势,夹缝中求生存的常态让中小企业只能获取薄弱的利润，难以持续维持高强度的研发投入；相较于大型企业,中小企业往往在获得融资方面更加困难，获得资金金额更小、周期更短、成本更高；中小企业在招聘和培养人才方面也常常遇到困难，由于薪资待遇和职业发展空间有限，许多优秀的人才更倾向于选择大型企业就业。此外，中小企业往往缺乏完善训机制，导致员工技能水平不足，无法适应市场的快速变化。

　　四、促进大中小企业协同创新的建议：

　　1、大中小企业要协同发展、产业链要共同创新。大型企业要发挥龙头的牵引和聚集作用，要带动产业链上下游协同创新，才能解决基础的、核心的和关键的技术问题。高校科研机构要走出实验室、真正贴近产业，为企业的创新提供有力的人才支撑和技术引领。中小企业要找准自己的位置，形成差异化竞争优势。

　　以广州人工智能创新中心为例来诠释产业链协同创新的重大意义，广州人工智能创新中心由市工信局等部门联合牵头，由华为、无线电集团负责建设和运营，集合了上百家企业参与到人工智能的硬件与软件生态体系建设中，为推动广州的人工智能产业发展提供了有力的创新平台支撑。

　　2、进一步鼓励中小企业走“专精特新”发展之路，与大型企业形成业务互补的差异化发展格局。企业要把自身放在创新主体的位置上，要有这样的意识。尤其是对中小企业和民营企业来讲，更要坚持“专精特新”的发展思路，坚持主业和聚焦专业，加大研发投入和创新力度，先做专做强再做大。创新不只是在产品技术上，在商业模式、内部管理等方面，同样也需要保持创新的进取心，才能不断沉淀和发展。

　　3、在科技项目申报计划中加大对中小企业的扶持力度，引导和推动中小企业加大研发投入。现在的科技项目申报主要集中在大型企业和重大专项上，中小企业越来越难参与到科研项目申报上来，越来越难获得研发项目补贴，打击了中小企业的创新意愿，降低了他们的参与感与获得感。科技项目扶持要充分大中小企业的协调平衡，加大对中小企业的扶持力度。

　　4、鼓励大企业联合中小企业制定完善国家标准、行业标准。中小企业在细分领域和专业技术上有自身的独特积累和优势，大企业有更强的技术能力和行业资源，通过政策鼓励大企业多帮多带中小企业，协同产业链上下游企业共同参与标准化活动，进一步提升中小企业的创新能力，和大企业形成互补的技术创新和产业发展格局。引导大企业与中小企业加强知识产权领域合作，共同完善产业链专利布局。在科技计划设立中充分听取中小企业意见，并支持中小企业承担项目。鼓励大企业先试、首用中小企业创新产品，促进中小企业配套产品在首台（套）重大技术装备示范应用。

　　5、鼓励政府和大企业优先采购本地中小企业的产品和服务。为中小企业提供更多的新产品新技术落地场景机会，有力支持和推动中小企业的创新发展。在同等条件下，鼓励大型企业和国企优先采购本地中小企业的产品和服务，带动中小企业的研发投入和创新发展。

　　广州是千年商都，商业文明发达，更是中国民营经济最活跃的地方；广州的企业能吃苦也很务实，同时又具有很强的市场意识和创新意识，只要我们继续发扬新时代穗商敢想敢干敢为人先的拼搏精神，再创业再出发，一定能走好广州的创新发展之路。