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广州日报:广州将立法促进数字经济

“凡是有利于促进的多写,规制性的慎写”

时间:2021-04-27 来源:广州日报 字体:

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  广州日报讯 (全媒体记者魏丽娜)超万亿的数字经济增加值、无处不在的人工智能、一场正在进行的产业革命——2021年,广州将加快人工智能与数字经济试验区建设,打造数产融合全球性标杆城市。同时,一场围绕数字经济的立法也在紧密调研中,作为调研的一个环节,4月26日,广州市人大常委会主办的《羊城论坛》聚焦“人工智能与数字经济”。《广州数字经济促进条例》是今年重点立法项目,作为广州市数字经济促进条例立法牵头部门负责人,市人大常委会预算工委主任沈奎表示,条例将秉持开放包容的态度突出“促进”,凡是有利于促进的多写,规制性的慎写。

  广州数字经济增加值超1.1万亿

  琶洲核心区去年营收2000多亿

  “正如大家所说,人工智能已深入到生活的方方面面。”广州市工业和信息化局总工程师胡志刚表示,例如高铁、地铁进闸口使用的是人脸识别技术,语音导航用的是语音识别技术,医院用图像识别技术进行辅助诊断,看新闻、看视频得到的个性化推送依据的是大数据算法。

  他表示,数字经济是一个更大的范畴,包含了数字的产业化和产业的数字化,还有数字的治理、数据的价值化等多个方面,人工智能是数字产业化范畴里的一个技术。

  目前,广州正在创建国家人工智能创新应用先导区,广州信息软件服务业的营收去年达到5000亿,数字经济的增加值已经超过11000亿,“广州有非常深厚的产业基础,在医疗、交通、教育、制造等多方面都得到长足发展。”

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  胡志刚介绍,广州目前规划了人工智能和数字经济试验区,即“一江两岸三片区”,共81平方公里,作为未来广州市重点打造的区域。以琶洲核心区为例,区域投入超5800亿,去年有2000多亿的营收回报,集聚了腾讯、阿里、今日头条等头部数字经济企业。

  “广州市一些本土企业这两年发展得非常好,像唯品会和一些定制家居的企业,全球五大定制家居企业有三家都在广州。”胡志刚说,接下来要继续释放政策红利,充分利用广州在医疗、教育、交通和先进制造业的优势,释放更多的应用场景。同时,通过把人工智能、区块链、大数据等技术应用到传统产业中,用新技术对传统产业赋能,从而提升广州市的制造能力,让老城市更加焕发新活力。

  广州数字产业蓬勃兴起

  数字经济立法正当其时

  2021年,广州加快人工智能与数字经济试验区建设,一个非常重要的工作就是推动数字经济立法,为数字经济助推实体经济和社会应用的发展打好法理基础。

  市人大常委会副主任周建军在论坛上表示,围绕市委部署,市人大常委会今年立法的重点项目就是《广州数字经济促进条例》,为此组建了立法专班。专班包括两个团队,一个是起草团队,人大和政府将近30个部门,六七十人左右;另外一个是由各行各业专家组成的专家团队,准备进行40多场专题调研,目前正在进行中,《羊城论坛》也是立法调研计划的一个环节,是一次汇集民智的立法调研。

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  “随着调研的深入,立法的框架、思路也在不断完善中。大家提到的隐私问题、安全问题、宣传问题,对我们做好立法工作有很大的启发。”周建军表示,专班小组将认真吸纳各方意见,以高质量的立法推动、促进广州人工智能与数字经济的高质量发展,助推广州出新出彩。

  沈奎表示,数字经济是一场产业革命,这里有两个维度,第一个维度是一批新的技术创新在涌现,人工智能是其中一个领域,还有大数据技术、云计算技术、5G通信技术、区块链技术、工业互联网技术、物联网技术等。第二个维度是这些技术在经济、社会的各个领域广泛地渗透和影响,包括日常生活的每个领域。

  “我看到很多企业,原来是极其陌生的,通过调研和交流,感受到一股强劲的广州新势力在兴起。”沈奎说,比如致景科技,他们创办了百布网,把中大布匹市场数字化,把中国三分之一以上的纺织厂的织布机数字化并且工业互联网化,这是创造了一种新的产业模式。

  可见,《广州数字经济促进条例》的立法正当其时、意义重大,是为整个广州的数字经济发展提供强大的法律力量。

  数字经济立法突出“促进”

  让市民更多感知和获利

  “我看到花都区花东镇五联村一位种菜的阿姨,种了30年菜,现在创办了一个数字菜场。她和我说,她种菜一辈子,这个工厂五年回本,产量是原来的10倍,菜价是市场的两倍。”沈奎感叹,这完全是一个数字化的工厂,在一个很不起眼的村子里,创造了另外一个世界。

  这次调研也令沈奎很感动,“一个种菜一辈子的农民,拥抱数字经济,实现数字农业,自己砸钱,对未来充满信心。”

  他在立法调研中发现,除了数字农业的亮点,在工业互联网领域,广州也有一批企业、一些平台做起来了。广州是千年商都,商贸的数字化也大有文章可做,千年商都要通过数字化进一步赋能。

  “人工智能、数字经济现在刚刚起步,未来还有无限的空间。”沈奎说,应该持开放包容的态度,对新生事物采取一种促进的态度,立法也要突出“促进”,凡是有利于促进的多写,规制性的东西慎写。

  此外,立法还要突出城市特色。除了产业,还包括城市治理、公共服务、民生事项等,这些怎么样数字化,让市民感知、感受更深,获利更多,也是立法中需要思考的问题。

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