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预算知识问答(第三期)

时间:2015-04-14来源:温岭参与式预算网作者:温岭参与式预算网字号:
  1、如何在不同年度的政府预算草案之间进行比较?
  对比不同年度的政府预算草案,并从中发现审查监督线索,可以从以下几个方面入手:
  (1)在政府收入预算方面,审查当年各项收入预算安排比上年增长率是否适当、合理,是否符合国家的经济形势、经济政策,是否与各行业发展状况相适应。
  (2)在政府支出预算方面,审查支出规模是否适当,支出结构是否合理,审查教育、科学等支出比上年增长情况是否符合相关法律法规的要求。
  (3)在上下级政府间往来事项中,审查上级政府对下级政府的各项税收返还、转移支付等补助的增长情况是否合理、公开、透明。
  2、如何将政府预算草案同政府工作报告、计划报告结合起来审议?
  政府工作报告、国民经济和社会发展计划报告、政府预算报告是政府向人民代表大会提交的重要报告,三者联系非常紧密。结合起来进行审议可以从以下两个方面入手:
  其一,审查政府支出预算安排是否符合政府工作报告中关于政府工作重点的要求。政府工作报告中明确了政府工作的重点,相应地政府支出预算安排中应当作为重点来体现。
  其二,审查政府收入预算安排是否与国民经济和社会发展计划报告中关于经济发展的预计相适应。国民经济和社会发展计划报告中对当年经济发展提出了一系列预期的调控指标,相应地政府收入预算和支出预算安排应与之相协调。
  3、什么是一般预算收支?
  目前我国的各级政府预算,由一般预算和基金预算组成,中央政府预算还包括债务预算。
  一般预算,又称普通预算,是各级政府预算的主要组成部分。具体包括一般预算收入和一般预算支出两部分。与基金预算有所不同,一般预算收入没有指定用途的限制。
  一般预算收入,既包括用于满足政府日常行政事务活动及保障国家安全、社会稳定、发展教育、卫生、科学等各项事业开支需要的收入,也包括用于满足政府投资性支出需要的收入。主要内容有税收收入和非税收入。
  一般预算支出,按支出功能分类可分为:一般公共服务、外交、国防、公共安全、教育、科学技术、文化体育与传媒、社会保障和就业、社会保险基金支出、医疗卫生、环境保护、城乡社区事务、农林水事务、交通运输、工业商业金融事务、其他支出和转移性支出;按支出经济性质分类可分为:工资福利支出、商品和服务支出、对个人和家庭的补助、对企事业单位的补贴、转移性支出、贷款转贷及产权参股、其他支出。
  4、什么是基金预算收支?
  基金预算,又称专款专用预算,是各级政府预算的另一组成部分。基金预算由基金预算收入和基金预算支出两部分组成。与一般预算有所不同,基金预算的收入有指定用途。因此,基金预算收支科目要一一对应。
  5、什么是部门预算?
  部门预算是政府部门依据国家有关政策规定及其行使职能的需要,由基层预算单位编制,逐级上报、审核、汇总、经财政部门审核后提交立法机关依法批准的涵盖部门各项收支的综合财政计划。通俗地讲,就是“一个部门一本预算”,即把一个部门各类不同性质的所有财政性资金统一编制到这个部门的一本预算中。
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