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预算知识问答(第一期)

时间:2015-01-20来源:温岭参与式预算网作者:温岭参与式预算网字号:
  1、什么是政府预算?
  简单的说,政府预算就是关于政府收入与支出的基本计划。由于政府收支计划通常以表格形式加以编列,政府预算也被称作关于政府收入与支出计划的一览表。
  政府行政部门编列的政府预算,需要呈送立法机关——在我国为各级人民代表大会——审议。经过审议并获得批准的政府预算,便构成了具有法律效力、可以组织实施的关于政府收入与支出的基本计划的法律文件。
  2、政府预算有哪些用处?
  在现代经济社会条件下,政府预算所具有的作用通常被概括为三大功能:
  第一,反映政府部门的工作或活动状况。作为政府收支安排的一个基本计划,政府预算反映和规定了政府在预算年度内的工作或活动范围、方向和重点。
  第二,监督政府部门的收支运作情况。作为各级人民代表大会审议的一个重要文件,政府预算是人大代表和全体人民监督政府收支运作的途径和窗口。
  第三,控制政府部门的支出。由各级人民代表大会审议、批准的政府预算,实质是对政府支出规模的一种法定授权。只有在授权范围内的支出,才合法,才有效。超出授权范围的支出,即便是必需的,也要以预算调整案的形式提交各级人大常委会审议、批准。通过政府预算,可以形成对政府支出规模的有效控制。
  3、我国政府预算的层级体系是如何确定的?
  我国政府预算的层级体系设置实行一级政府一级预算的原则。设立中央,省、自治区、直辖市,设区的市、自治州,县、自治县、不设区的市、市辖区,乡、民族乡、镇五级预算。不具备设立预算条件的乡、民族乡、镇,经省、自治区、直辖市人民政府确定,可以暂不设立预算。
  地方各级总预算由本级政府预算(以下简称本级预算)和汇总的下一级总预算组成;下一级只有本级预算的,下一级总预算即指下一级的本级预算。没有下一级预算的,总预算即指本级预算。地方各级政府预算由本级各部门(含直属单位,下同)的预算组成。
  地方各级政府预算包括下级政府向上级政府上解的收入数额和上级政府对下级政府返还或者给予补助的数额。
  各部门预算由本部门所属各单位预算组成。单位预算是指列入部门预算的国家机关、社会团体和其他单位的收支预算。
  4、地方各级人民代表大会在预算管理上有哪些职权?
  根据我国现行预算法规定,县级以上地方各级人民代表大会所拥有的预算管理职权是:
  审查本级总预算草案及本级总预算执行情况的报告;批准本级预算和本级预算执行情况的报告;改变或者撤销本级人民代表大会常务委员会关于预算、决算的不适当的决议;撤销本级政府关于预算、决算的不适当的决定和命令。
  5、什么是预算年度?
  预算年度,也称为财政年度,是指编制和执行预算所应依据的法定时限,也就是预算收支起止的有效期限,通常为一年。我国现行预算法规定:“预算年度自公历1月1日起,至12月31日止。”
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