——2022年5月26日在广州市第十六届人民代表大会常务委员会第三次会议上

广州市人大预算委员会主任委员  沈  奎

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

　　根据《中华人民共和国预算法》《广东省预算审批监督条例》等法律法规，以及《广州市人民代表大会及其常务委员会审查批准监督预算办法》的相关规定，市第十六届人大预算委员会于2022年5月11日召开第二次全体会议，听取市财政局《关于广州市2022年市级第一次预算调整初步方案的报告》，对预算调整初步方案进行了初步审查。经5月25日常委会主任会议决定，将市人民政府提出的2022年市级第一次预算调整方案提请本次常委会会议审查批准。现将市人大预算委员会对《广州市2022年市级第一次预算调整方案》及报告的审查情况报告如下。

　　根据市人民政府关于2022年市级第一次预算调整方案及报告，本次预算调整金额共计200.12亿元：一是新增地方政府债券资金159.95亿元，其中，省财政厅下达我市2022年第2批地方政府新增债券额度中安排市本级专项债券149.95亿元，收回2022年第1批新增专项债券原分配白云区的10亿元用于安排市本级项目。拟安排地铁建设项目17.8亿元、铁路建设项目45.06亿元、白云机场三期扩建项目27.59亿元、广州科技教育城建设项目32亿元、粤港澳大湾区污水联合防治28亿元、粤港澳大湾区空铁联运枢纽——广州花都空铁融合发展都市区配套设施提升工程5.5亿元、医院建设项目4亿元。二是动用失业保险基金历年结余40.17亿元，拟安排失业补助金5.89亿元、失业稳岗补贴7.28亿元和一次性留工培训补助27亿元。

　　此外，省财政厅下达我市2022年第2批地方政府新增债券额度中安排区一般债券5亿元、专项债券290.05亿元，由各区人民政府按预算法规定报同级人大常委会审查和批准。

　　预算委员会认为，市人民政府及其财政部门按照预算法等相关法律法规的规定，坚持积极的财政政策要提升效能的要求，积极盘活支出进度较差的债券资金，将专项债券资金用于地铁、铁路、白云机场三期扩建、广州科技教育城建设、粤港澳大湾区污水联合防治、空铁联运枢纽建设、医院建设等项目，加大失业保险基金支持稳岗和培训的力度，符合党中央的重大方针政策及省委、市委的工作部署，符合我市经济社会发展的实际情况，符合持续做好“六稳”“六保”工作的要求，预算调整方案总体可行。预算委员会建议市第十六届人大常委会第三次会议批准市人民政府提出的2022年市级第一次预算调整方案。

　　为贯彻落实中央关于加强地方人大对政府债务审查监督有关文件精神，进一步提高预算调整资金的使用效益，预算委员会建议：

　　一、加快预算调整项目的实施进度。要压实相关政府部门的主体责任，积极组织项目实施，加快项目进度，尽早形成实物工作量，确保项目绩效目标顺利实现。市财政部门要加强对资金拨付、支出执行、绩效管理等方面情况的跟踪监督，对项目推进不力、支出进度差的项目要依法及时予以调整，确保财政资金的使用效益得到充分发挥。

　　二、进一步完善政府债务管理。要坚持“资金跟着项目走”，加强项目前期工作和储备，严格新增债券项目的申报和审核把关。更好发挥政府债券资金在扩大有效投资、稳定经济增长的重要作用,加大对受疫情影响较大的区的支持力度。优化我市政府债务结构，向上级部门积极争取增加分配我市一般债券额度。加强对专项债券项目资金的绩效管理，组织落实好我市专项债券项目资金绩效评价工作，并按要求将绩效评价结果向社会公开。

　　三、加强失业保险基金的管理。要结合我市失业保险基金结余情况，做好资金测算，严格落实失业保险稳岗位、提技能、防失业的相关政策，提高基金使用效率，确保基金运行平稳可持续。要用好失业保险基金，加强失业困难人员兜底保障，稳定和扩大就业，切实保障和改善民生。要强化监督管理，切实维护基金安全。

　　以上报告，请予审议。