（2020年6月7日广州市第十五届人民代表大会第五次会议主席团第四次会议通过） 

广州市第十五届人民代表大会第五次会议审查了市人民政府提出的《关于广州市2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划草案的报告》及广州市2020年国民经济和社会发展计划草案。经济委员会在对计划报告和计划草案进行初步审查的基础上，根据大会期间代表的审查意见，又作了进一步审查。现将审查结果报告如下：

2019年，市人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，围绕实现老城市新活力、“四个出新出彩”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，较好完成了市十五届人大四次会议通过的国民经济和社会发展计划各项任务。2020年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，广州市深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，坚决落实党中央、国务院决策部署，按照省委、省政府工作要求，迅速采取有效措施，疫情防控和复工复产取得积极成效。与此同时，我市经济社会发展中还存在经济发展内生动力不够强、民生服务保障水平仍需提升等问题，应当采取有效措施切实加以解决。

经济委员会认为，市人民政府提出的2020年国民经济和社会发展计划草案，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及全国“两会”精神,认真落实省委、市委工作要求,符合我市“十三五”规划纲要的目标要求和经济社会发展实际情况，主要目标和工作安排总体可行。建议批准市人民政府提出的《关于广州市2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划草案的报告》，批准广州市2020年国民经济和社会发展计划草案。

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。做好各项工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作,在疫情防控常态化前提下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力推动高质量发展，维护经济发展和社会稳定大局，奋力实现老城市新活力、“四个出新出彩”,确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会。为落实好2020年经济社会发展各项目标任务，经济委员会建议：

一、着力保持经济社会平稳发展。扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，巩固和拓展疫情防控成果。加强对战略性新兴产业、先进制造业和现代服务业，特别是“新基建”等领域的有效投资。完善外资项目引进和推进机制，探索全方位、多层次、宽领域的全面开放新格局。以创建国际消费中心城市为契机，坚定实施扩大内需战略，努力提升汽车消费、信息消费、时尚消费、商圈消费、夜间消费等质量水平。进一步完善地方金融监管体制机制，及时妥善开展债务风险监测防范、P2P网贷规模压降及平台清退、安全领域隐患排查和专项整治等工作。

二、着力构建现代产业体系。在化危为机中推动产业优化升级，大力发展以制造业为主体的实体经济，打造新能源智能汽车、新型显示、生物医药、轨道交通、集成电路等全产业链，优化提升电子、汽车、石化，以及纺织服装、食品饮料、日用化工、皮具家具等传统优势产业。构建先进制造业集群，加强与创新金融、智能物流、会展博览、文化旅游、绿色生态、健康医疗等现代服务业的融合发展。推广5G应用。推动区块链基础研究和关键技术攻关，积极探索区块链技术应用领域，建立健全区块链安全风险防范机制。

三、着力实施创新驱动发展战略。聚焦广深港澳科技创新走廊和国际科技创新中心建设，加强重大科技基础设施和重大平台投入，完善创新节点布局及互联互通机制，争取更多国家级、国际化高端实验室和重大科技基础设施落地广州。不断壮大创新主体，以关键核心技术攻关为导向，做好高新技术企业培育认定和精准服务工作，推进孵化载体提质保量。提高产学研联盟发展水平和扶持力度，落实专项资金，整合优势资源，鼓励高校创新课程和培训内容，支持产学研人才双向流动。实施促进科技成果转化行动，努力营造良好创新创业环境。

四、着力营造世界一流营商环境。持续深化营商环境改革，激发市场活力，重点聚焦投资贸易、企业经营、创新创业、市场公平、法治保障、知识产权、审批服务、政商关系等领域，形成更多制度创新成果，进一步营造开放便利的贸易环境、公平竞争的市场环境、宽松有序的经营环境、便捷高效的政务环境，努力打造全球企业投资首选地和最佳发展地。加大对各类企业特别是民营企业、中小微企业和个体工商户的支持力度，切实用好用足援企稳岗、减税降费等政策，扩大财政金融支持面，重点破解中小微企业融资难融资贵问题，帮助渡过难关。

五、着力提升大湾区核心城市功能。全面落实粤港澳大湾区建设规划目标任务要求，深化与港澳合作，支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区，实现与深圳“双城联动、比翼双飞”。发挥国家中心城市、岭南文化中心和省会等优势，加强经济中心、枢纽门户、文化引领、科技创新、综合服务、社会融合等功能建设，重点推进数字政府、人才聚集、绿色生态、城市精细化管理和城乡社区治理体系、区域交通一体化、与港澳及“一带一路”沿线国家和地区规则机制对接等工作，持续提升国际大都市治理能力和水平。

六、着力推动社会事业全面发展。健全完善以公共卫生应急和救治体系为重要内容的基本公共服务制度体系，加强对民生和社会事业的投入，创新公共服务提供方式，满足城乡居民多层次多样化需要。推动优质教育、医疗、体育资源均衡发展，解决市民入托入学、看病养老、文体活动难题。持续保持房价平稳，不断完善住房保障体系。继续推进老旧小区微改造、校园功能微改造、交通拥堵点改造等工作。关注低收入群众和弱势群体，加大精准扶贫、扶孤助贫力度，支持社会公益、慈善事业发展。扩大城乡居民就业机会，实现可支配收入稳步增长，切实增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。