（2019年11月20日广州市第十五届人民代表大会

常务委员会第二十九次会议通过）

广州市第十五届人民代表大会常务委员会第二十九次会议听取和审议了《广州市人民政府关于历史文化资源保护、传承和发展工作的报告》。

党的十八大以来，党中央高度重视中华民族优秀传统文化的保护、传承和发展，习近平总书记多次对历史文化保护、传承和发展工作作出重要讲话和指示，要求坚定文化自信、注重保护和弘扬中华历史文化、保留城市记忆、增强家国情怀。我市要深刻把握当今世界文化发展趋势和发展新时代中国特色社会主义文化的新要求，以实际行动践行习近平总书记和党中央关于中华文化保护、传承和发展的指示精神，充分发挥广州在粤港澳大湾区文化建设中的引领示范作用，切实在提升广州城市文化综合实力上出新出彩，为带动和促进大湾区历史文化资源传承性保护、创造性转化、创新性发展作出应有的贡献。

广州是我国第一批历史文化名城，是岭南特别是粤港澳大湾区历史文化的中心地，有着两千多年的建城史，被誉为“千年商都”，是我国海上丝绸之路的发祥地，在文化上多元并蓄，形成了种类丰富、历史悠长、独具特色的历史文化遗产。近年来，我市高度重视历史文化资源保护、传承和发展工作，取得了比较好的成效。但是，仍然存在历史文化资源整体性风貌延续、系统性整理展示传播不强；历史文化资源有效融合、活化利用不够；历史文化价值未能充分挖掘提升、缺少世界级文化遗产等薄弱环节，需要引起高度重视，切实加以改进。

市人大常委会就加强历史文化资源保护、传承和发展作出如下决定：

一、强化责任担当，在历史文化名城建设上有更大作为

2018年10月习近平总书记考察广州时，对我市历史文化保护工作作出重要指示。中共中央、国务院印发的《粤港澳大湾区发展规划纲要》和省委深改委印发的《广州市推动“四个出新出彩”行动方案》等文件，进一步明确了我市文化建设的目标、任务和要求。市、区政府和有关部门要自觉站在政治的、历史的和全局的战略高度，以抓好历史文化名城建设为主线，突显我市在岭南和粤港澳大湾区的文化中心作用，增强做好历史文化资源保护、传承和发展工作的责任感和紧迫感，特别要在加强文物、历史文化街区、建筑、遗址、史料、遗迹和非物质文化遗产保护传承等方面做好工作。一要列入重要议事日程。市、区政府要落实主导责任，加强统筹协调，把历史文化资源保护传承发展工作纳入经济和社会发展计划，纳入城乡建设规划，写进年度工作计划。二要完善工作机制。建立完善政府主导、部门配合、市区联动、社会参与的工作机制，形成合力，及时研究解决历史文化资源保护、传承和发展工作中的困难和问题。三要加大投入力度。积极吸纳社会资金，鼓励社会团体、企业和个人捐赠，形成政府主导和社会参与相结合的经费投入机制，落实资金投入、人才培养和责任并重的各项保障措施。四要完善相关法规。围绕文物活化利用、历史建筑修缮监督管理、特色文化保护传承、非物质文化遗产（以下简称“非遗”）保护等方面的工作，抓紧完善有关法规、规章及配套政策。

二、厚植人文传统优势，不断提升城市独特文化魅力

广州是我国岭南文化中心地、海上丝绸之路发祥地、近现代革命策源地、改革开放前沿地。广州历史文化多期积淀、丰富多彩且融为一体，具有鲜明的中华文脉和岭南特色，形成独树一帜的历史文化景观风貌，必须保护好、传承好、发展好。市政府和有关部门要围绕上述“四地”特质，结合打响红色文化、海丝文化、岭南文化和创新文化品牌的目标要求，挖潜力、强弱项、补短板。在老城区改造上，要着重保护好历史文化景观风貌；在新城区建设上，要重点传承好城市历史文化内涵、品质和风格，将城市的特质凝固在城区、街道、建筑和生活。一要进一步提升重要历史遗址史迹价值。要聚焦不同时期、不同事件的历史文化特质，进行系统化梳理、品牌化设计，根据历史脉络将零散的文化资源进行有机整合，形成体系、打响品牌。二要进一步加强历史文化风貌保护。针对文物、历史建筑、历史文化街区、历史文化名镇名村等不同类别的保护对象，要分别制定保护规划，在保护历史文化资源本体及其生存环境的基础上，通过恢复历史景观、优化周边环境、改善服务设施等措施，科学有序推进历史文化资源的保护利用。三要进一步注重岭南特色文化传承。在实施新城区规划建设时，要在建筑和街区建设上注意融入岭南文化主要元素，体现广州作为岭南文化中心地的风貌特点，让岭南文化在城市建设发展中得到传承发展。四要进一步加强对外文化交流。加强优秀历史文化资源和特色文化品牌宣传和国内外交流，积极探索历史文化资源与旅游业、新闻出版业、演艺业等其它行业有机融合的新方法，扩大广州历史文化的影响力和辐射力，使历史文化资源保护成果更好地惠及广大市民群众。五要坚持将博物馆建设与文物、史料的学术研究相结合。大力推进“博物馆之城”建设，增强博物馆的收藏、展示、研究、教育等功能，系统发掘和梳理史迹、史料、历史文化遗址、重大历史线索，组织开展学术研究，注重将史迹、史料有机串联，不断丰富博物馆的体系和内涵。

三、注重传承发展，促进非物质文化遗产全面振兴

广州的“非遗”具有浓郁的地域和民族特色，具有较强的整体性和影响力。“非遗”的传承核心在于人及其技艺，要把工作的重点放在对传承人的支持和经典的传承上。市、区政府和有关部门要在政策法规、保障机制、落实责任、扶持措施等方面构建“非遗”保护、传承和发展的工作体系。一要完善政策体系。尽快出台保护、传承、振兴“非遗”的系列配套政策措施。二要落实项目建设。继续大力推进文化馆新馆“非遗”园区建设，高标准创建广东省粤剧粤曲文化（荔湾）生态保护实验区，充分发挥其示范引领作用。三要加大扶持力度。积极营造有利于“非遗”保护传承和活化利用的社会环境、工作环境、市场环境，力争每个区建有固定的集展陈、销售和传承为一体的“非遗”聚集区。继续深化“非遗”进校园工作，加大对传承人的培养和扶持力度，采取切实有效措施解决“非遗”传承人后继乏人等问题。

四、坚持统筹兼顾，凝神聚力落实相关重点工作 

本届政府在落实《广州市推动城市文化综合实力出新出彩行动方案》（粤改委发〔2019〕16号）各项系统工程任务的基础上，要着力推动以下重点项目：

一是抓紧新建广州近代史博物馆，抓好广州近现代史资源的保护和展陈。同时，要加强对近现代史遗址和史料保存、研究和展示工作，着力推动南沙古炮台、三元里古庙等近代史迹保护。

二是做好海上丝绸之路申报世界文化遗产工作，充分展示广州“千年商都”城市魅力。

三是以全民族抗战为主线，重新启动“新一军印缅抗日阵亡将士纪念园”建设，推动“陆军新编第一军印缅阵亡将士公墓”旧址、南石头监狱遗址等历史文化资源保护。

四是大力发展以“广雕、广彩、广绣”、广式红木家具为代表的“非遗”传统工艺和广钟等传统文化恢复性“非遗”项目，在人力、物力、财力上给予适当倾斜，促进与现代创意和其它业态有机融合，打造“广作”系列品牌，丰富城市历史文化底蕴。