市人大常委会举办2019年度全市规范性文件备案审查培训班

对规范性文件实行备案审查，是维护宪法法律尊严、保障宪法法律实施、保证国家法制统一的一项重要的宪法性制度，是完善宪法监督制度的重要着力点。为贯彻落实党的十九届四中全会提出的“加强宪法实施和监督，加强备案审查制度和能力建设”要求，做好新时代备案审查工作，进一步增强我市备案审查工作实效，法制工委于12月4日至6日第六个国家宪法日到来之际举办2019年度全市规范性文件备案审查培训班。市人大常委会副主任余明永出席会议并讲话。全国人大常委会法工委法规备案审查室主任梁鹰一行到会指导。培训班邀请华南师范大学教授孔繁华、广州大学副教授曹智就备案审查的理论和实践问题作专题辅导和交流。市人大常委会各工作机构负责同志，市政府办公厅、市司法局、市法院、市检察院、广州海事法院、广州知识产权法院、广州互联网法院负责同志，市辖各区人大常委会分管领导、法工委领导和相关工作人员90余人参加了培训班。

在开班动员上，余明永副主任强调要提高政治站位、深刻认识新时代加强备案审查工作的重要意义，彻底转变老观念旧思维、准确把握备案审查工作的目标和任务，要求以本次培训为契机，不断提升备案审查工作的能力和水平，全面开创我市备案审查工作新局面。

（余明永副主任作开班动员讲话）

开班动员后，举行全国人大常委会法工委来穗调研备案审查和地方立法工作座谈会。法制工委主任邓成明汇报我会备案审查和地方立法工作的总体情况，参加培训班的有关单位负责同志汇报各单位以及各区人大常委会开展备案审查工作的实际情况和面临的问题。全国人大常委会法工委法规备案审查室主任梁鹰充分肯定我市备案审查和地方立法工作取得的成效，认为我市备案审查工作走在全国前列，为全国备案审查工作贡献了广州经验，还高度评价我会编印了全国第一本备案审查案例集。梁鹰主任强调要充分认识备案审查这一中国特色的宪法监督制度的重大意义，鼓励市、区人大常委会继续在法治的框架下大胆探索、主动创新，着力做好备案审查工作，发挥备案审查制度的政治功能、法治功能和社会功能，即保证中央令行禁止、保障宪法法律实施、保护公民合法权益。

（全国人大常委会法工委法规备案审查室主任梁鹰讲话）

培训班上，法制工委主任邓成明总结了2019年度全市规范性文件备案审查的工作情况，部署了明年备案审查工作的计划安排和重点任务。监察和司法工委、市司法局、广州互联网法院作经验交流发言。孔繁华教授结合参与我市备案审查工作的情况，对备案审查工作中关于行政规范性文件违法的法律效果问题作专题辅导授课。市有关单位负责同志、各区人大常委会负责备案审查工作的领导同志、各单位备案审查及信息平台使用工作人员分组对备案审查典型案例进行交流，讨论今年本单位、本区开展备案审查工作的情况和问题，提出改进工作的意见和建议；法制工委邓成明主任、陈宁副主任对会议讨论的实务案例和经验交流进行了点评，蒋晋副主任传达了全国人大常委会、省人大常委会关于加强和改进备案审查工作的会议精神。

（与会人员分组讨论备案审查案例）

与会人员纷纷表示，在贯彻落实党的十九届四中全会关于推进国家治理体系和治理能力现代化要求以及第六个国家宪法日到来之际，市人大常委会法制工委组织召开本次培训班意义重大，进一步深化了对备案审查工作新形势新任务新要求的认识，增强了工作的使命感、荣誉感和责任感；同时，大家普遍反映，今年培训班规格高、人员齐、内容实、效果好，恰逢全国人大常委会法工委前来调研指导，还专门汇编印发典型案例集并安排专题辅导和案例讨论交流，强化了对各区人大常委会备案审查工作的指导，必将有效提高全市备案审查工作能力和水平，促进新时代全市备案审查工作再上新台阶。